Постановление о назначении административного наказания

№5-3645/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 23 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием индивидуального предпринимателя Едриса фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 3 КРФоАП в отношении:

индивидуального предпринимателя Едриса фио, паспортные данные, гражданина Сирийской адрес, женаторго, работающего, на учетах в ПНД, НД не состоящего, адрес регистрации: адрес, ОГРНИП 321774600245974, ИНН 771594705046,

установил:

9 декабря 2021г. с 13 час. 00 мин. по 17 час 00 мин. по адресу: адрес предприятии общественного питания «Шаурма-Фалафель» ИП Едрис Р.А. при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации продуктов питания выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: В предприятии общественного питания «Шаурма - Фалафель» ИП Едрис Р.А. должным образом не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе у посетителей, при приходе на работу у сотрудников: журнал термометрии сотрудников не ведется - нарушение п.п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» (далее - СП 3.1.3597-20); на предприятии должным образом не организован дезинфекционный режим, а именно: отсутствуют дезинфицирующие средства, не проводится дезинфекция всех контактных поверхностей - нарушение п.п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п. 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СП 2.3/2.4.3590-20); Не применяются в помещениях с постоянным нахождением посетителей бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, что является нарушением -, п.п. 1.1, 4.1, 4.4 п.11.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Выявлены иные нарушения санитарно-эпидемиологических требований действующих санитарных правил, а именно: В предприятии общественного питания «Шаурма-Фалафель» ИП Едрис Р.А. не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала- нарушение п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20. Санитарное содержание производственных помещений, оборудования неудовлетворительное. В производственных помещениях влажная уборка с применением дезинфицирующих средств не проводится, в производственном помещении, полы грязные, технологическое оборудование грязное, покрыто слоем жира - нарушение п. 2.18 СП 2.3/2.4.3590-20. В производственном помещении разделочный инвентарь без маркировки - нарушение п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20. Продавцом-шаурмистом не представлена личная медицинская книжка с данными о прохождении медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации- нарушение п. 2.21 СП 2.3/2.4.3590-20. Производственное помещение не оборудовано раковиной для мытья рук персонала- нарушение п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ст. 4 п. 2 п п.4. В производственном помещении осуществляется хранение посторонних предметов (личных вещей, обуви) (нарушение п 2.23 СП 2.3/2.4.3590-20.). Скоропортящиеся выпечные изделия с мясными начинками, нарезанные овощные компоненты для шаурмы (огурцы свежие, помидоры, капуста, лук репчатый), соус находятся без холодильного оборудования и реализуется с нарушением установленных условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции ( нарушение п. 3.5, 3.5.2 СП 2.3/2.4.3590-20). На предприятии общественного питания не осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами а именно: на хранении в холодильном и торговом оборудовании обнаружена пищевая продукция без маркировочных этикеток с указанием информации в соответствии с требованиями, что является нарушением: ст. ст.11,29 (ч.1 и ч.3), 34,35,39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1, 4.1, 4.4 п.11.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п.п. 2.5,, 2.18,2.21,2.23,3.2,3.5,3.5.2,4.6, СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ст. 4 п. 2 п п.4, то есть индивидуальный предприниматель фио фио совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель фио фио в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не признал, при этом пояснил суду, что на дату составления протокола представил должностному лицу Роспотребнадзора все необходимые документы.

Судья, выслушав объяснения Едриса фио приходит к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя Едриса фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Едриса фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 15.12.2021г. по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- протоколом о временном запрете деятельности от 15.12.2021

- протоколом осмотра от 29.11.2021

- актом внеплановой выездной проверки №02-25-00023 от 13.12.2021

- видео-фиксацией административного правонарушения.

- правоустанавливающими документами в отношении индивидуального предпринимателя Едриса фио.

В отношении индивидуального предпринимателя Едриса фио 15 декабря 2021 года применен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя Едриса фио по указанному в протоколе об АП адресу. Ссылки ИП Едриса фио в ходе судебного разбирательства на принятие мер в целях устранения нарушений - не освобождают от ответственности ИП и не свидетельствуют об устранении нарушений в полном объеме.

Таким образом, Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Едриса фио.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, исходя из характера и количества выявленных нарушений, а также объяснений индивидуального предпринимателя Едриса фио в настоящем судебном заседании, у суда имеются объективные основания сомневаться в устранении имеющихся нарушений в полном объеме на дату рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат доказательства принятия индивидуальным предпринимателем Едрисом фио всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства. Обращений/ ходатайств в административный орган о выходе представителя Роспотребнадзора на объект в целях проверки отсутствия нарушений, с приложением доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, материалы административного дела не содержат и судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное индивидуальному предпринимателю Едрису фио обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения индивидуальным предпринимателем Едрисом фио правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

ИП в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (, , ).

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Едрису фио судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, считает необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Едриса фио в предприятии общественного питания «Шаурма-Фалафель» по адресу: адрес, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Едриса фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю Едрису фио наказание в виде административного приостановления деятельности в предприятии общественного питания «Шаурма-Фалафель» по адресу: адрес на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова