Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 16 декабря 2021 г.

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-3565/2021 по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «АВАНГАРД СЕРВИС»,

УСТАНОВИЛ:

представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес Управления государственного экологического контроля направил в суд материал о привлечении ООО «АВАНГАРД СЕРВИС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об АП, который поступил в Измайловский районный суд адрес 13 декабря 2021 года.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ООО «АВАНГАРД СЕРВИС».

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КРФоАП составлен должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес Управления государственного экологического в отношении ООО «АВАНГАРД СЕРВИС» 29.11.2021 г. в отсутствие законного представителя ООО «АВАНГАРД СЕРВИС» (л.д.9). Из содержания протокола об АП следует, что копия протокола об АП не вручена ООО «АВАНГАРД СЕРВИС» (л.д.11).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении протокола об АП лицу, в отношении которого он составлен - ООО «АВАНГАРД СЕРВИС», в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, отсутствует сопроводительное письмо должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес Управления государственного экологического о направлении протокола №0511-1572/2021 об административном правонарушении от 29.11.2021г., составленного в отношении ООО «АВАНГАРД СЕРВИС» по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «АВАНГАРД СЕРВИС» в установленный законом срок не направлена копия протокола №0511-1572/2021 об административном правонарушении от 29.11.2021г.

Также, при подготовке к рассмотрению дела судья установил, что дело надлежащим образом не прошито, приложенные должностным лицом в качестве доказательств копии, надлежащим образом не заверены печатью и подписью уполномоченного лица.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

руководствуясь п.4 п.1 ст. 29.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №0511-1572/2021 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «АВАНГАРД СЕРВИС» возвратить должностному лицу Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес Управления государственного экологического, для устранения недостатков.

Судья фио