Постановление о прекращении производства по делу

№5-3550/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 21 декабря 2020 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием Стародубцева Сергея Анатольевича,

с участием защитника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Стародубцева Сергея Анатольевича, паспортные данные, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, работающего менеджером, зарегистрированного по адресу: адрес,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 2 июня 2021 года, 21 апреля 2021 года в центральной части адрес по адресу: адрес (видеокаме5ра № UVN_TSAO_1_77, В ПЕРИОД ВРЕМЕНИ С 20:47:35 21.04.2021) состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 5 000 человек, ПРИЗЫВЫ К УЧАСТИЮ В КОТОРОМ ШИРОКО РАСПРАСТРАНЕНЫ В иткс «Интернет» (в социальных сетях «Вконтакте», «Facebook», мессенджере «Telegram» т.д.) в поддержку ранее арестованного оппозиционера фио, одним из участников которого являлся гражданин Стародубцев Сергей Анатольевич. Проведение в центральной части адрес 21 апреля 2021 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством адрес не согласовывалось. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно. Однако 21 апреля 2021 года в центральной части адрес по адресу: адрес (видеокаме5ра № UVN_TSAO_1_77, В ПЕРИОД ВРЕМЕНИ С 20:47:35 21.04.2021) состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 5 000 человек, ПРИЗЫВЫ К УЧАСТИЮ В КОТОРОМ ШИРОКО РАСПРАСТРАНЕНЫ В иткс «Интернет» (в социальных сетях «Вконтакте», «Facebook», мессенджере «Telegram» т.д.) в поддержку ранее арестованного оппозиционера фио, одним из участников которого являлся гражданин Стародубцев Сергей Анатольевич, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования Закона № 54-ФЗ, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, чем нарушил требования Закона № 54-ФЗ, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть Стародубцев Сергей Анатольевич совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Стародубцев Сергей Анатольевич в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, полагал, что доказательств вины не имеется, пояснил суду, что не принимал участия, как указано в протоколе об АП в 20 часов 47 минут на митинге, а также в иных массовых мероприятиях, по адресу адрес, поскольку был в это время по указанному адресу в целях прогулки, при этом вокруг находились люди, полиция. Лозунгов не выкрикивал, транспарантов не имел, сопротивление сотрудникам полиции не оказывал, сотрудниками полиции не задерживался. На вопросы суда пояснил, что ему не было известно о том, что по указанному адресу проходило несанкционированный митинг. На вопрос суда пояснил, что ранее был привлечен к административной ответственности за принятие участия в митинге 31 января 2021 года. На вопрос суда пояснил, что не был уведомлен о явке на составление протокола об административном правонарушении на 2 июня 2021 года, получал 25 мая 2021 года телеграмму о необходимости явки на 26 мая 2021 года на составление протокола об АП, на составление протокола об АП 26 мая 2021 года не явился, получил копию протокола об АП на Почте России, а также протокол об АП, состалвенный 2 июня 2021 года с разным содержанием, данные протоколы об АП он предоставил в МГС при пересмотре постановления по делу об АП. Иных постановлений по делу об АП в отношении него не выносились.

Защитник Стародубцева С.А.- фио в судебном заседании вину фио в совершении указанного административного правонарушения оспаривала, полагала, что доказательств вины фио не имеется, Просила производство по делу прекратить.

Судья, выслушав объяснения фио, защитника, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, приходит к следующему выводу:

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Стародубцев Сергей Анатольевич в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ не признал, настаивал на отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, настаивал на своей невиновности, в связи с чем Стародубцеву Сергею Анатольевичу не может быть отказано в оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Однако указанные требования закона в ходе производства по настоящему делу не выполнены.

Как следует из протокола адрес №0691166 об административном правонарушении, составленного 2 июня 2021 года фио ОМВД России по адрес капитаном полиции фио, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КРФоАП составлен в отношении Стародубцева Сергея Анатольевича в отсутствие Стародубцева Сергея Анатольевича (л.д.13).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении Стародубцева Сергея Анатольевича о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 2 июня 2021 года.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Стародубцев Сергей Анатольевич надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об АП на 2 июня 2021 года не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Стародубцева Сергея Анатольевича, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В качестве основного доказательства виновности Стародубцева Сергея Анатольевича в совершении вмененного ему административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

В силу , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении не были соблюдены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу и является недопустимым доказательством по делу.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемому правоотношению, с учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9. - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 20.2 КРФоАП в отношении Стародубцева Сергея Анатольевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова