Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дела №№ 12-4267/2021, 12-4268/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 24 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дела по жалобам законного представителя ООО «ТК Альянс» в лице его генерального директора Гереева Р.И. на постановления заместителя начальника МАДИ №№ 0356043010321101402000165 и 0356043010321101402000120 от 14 октября 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК Альянс»,

установил:

постановлением заместителя начальника МАДИ № 0356043010321101402000165 от 14 октября 2021 года ООО «ТК Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Постановлением заместителя начальника МАДИ № 0356043010321101402000120 от 14 октября 2021 года ООО «ТК Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанными постановлениями должностного лица административного органа, законным представителем ООО «ТК Альянс» Гереевым Р.И. поданы жалобы, в соответствие с доводами которых обжалуемые акты являются незаконными и необоснованными ввиду отсутствия в действиях Общества события и состава вмененных правонарушений, нарушения процессуальных прав Общества, чрезмерной суровости назначенного наказания, в связи с чем постановления заместителя начальника МАДИ №№ 0356043010321101402000165 и 0356043010321101402000120 от 14 октября 2021 года просит отменить, производство по делам – прекратить.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «ТК Альянс» не явились, Общество уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, жалобы рассмотрены при данной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении).

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Абзацем 6 п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, по обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 7 п. 2 ст. 20 названного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н и предусматривает, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункты 12 и 16).

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н).

Как следует из материалов дела, 14 августа 2021 года в 09 час. 35 мин. по адресу: адрес, выявлено, что ООО «ТК Альянс» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 272017, действительного с 03 июля 2019 года по 02 июля 2024 года, с использованием транспортного средства – автомобиля марки марка автомобиля Поло», регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, нарушило требования о прохождении обязательного предрейсового медицинского осмотра водителя и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По данному факту в отношении ООО «ТК Альянс» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, на основании которых 14 октября 2021 года заместителем начальника МАДИ вынесены обжалуемые по делу постановления о привлечении Общества к административной ответственности по указанным нормам.

Факт совершения административных правонарушений и виновность ООО «ТК Альянс» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об изъятии вещей и документов № 05ПИ 003901 от 14 августа 2021 года; определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14 августа 2021 года; актами результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси № 8809 от 14 августа 2021 года; фотофиксацией; актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку № П-А 2062996; свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником автомобиля марки марка автомобиля Поло», регистрационный знак ТС, является ООО «ТК Альянс»; разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № 272017, действительным с 03 июля 2019 года по 02 июля 2024 года, выданным ООО «ТК Альянс»; путевым листом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТК Альянс»; протоколами об административных правонарушениях № АП 02079079 и № АП 02079080 от 14 сентября 2021 года, а также иными материалами дела, составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, надлежащими должностными лицами.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к верному выводу о доказанности наличия в действиях ООО «ТК Альянс» события и состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных прав Общества несостоятельны, поскольку в материалах дела имеются извещения, направленные по юридическому адресу ООО «ТК Альянс» и полученные последним 27 августа 2021 года, о необходимости явки законного представителя, защитника Общества в МАДИ 14 сентября 2021 года для составления протоколов об административных правонарушениях (ШПИ: 80092863184177, 80092863184191). Кроме того, в адрес ООО «ТК Альянс» направлены и определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в которых имеются сведения о том, что дела по существу будут рассмотрены 14 октября 2021 года, полученные Обществом по его юридическому адресу 08 октября 2021 года (ШПИ: 14581063044802, 14581063044819).

Вместе с тем, при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом не учтено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении заместителем начальника МАДИ 02 сентября 2021 года постановлений по делам об административных правонарушениях положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения в области безопасности дорожного движения выявлены в ходе проведения одной проверки, допущены ООО «ТК Альянс» в результате единого действия (бездействия).

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «ТК Альянс» дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Таким образом, ООО «ТК Альянс» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «ТК Альянс», подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ООО «ТК Альянс» административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно, в виде административного штрафа в размере сумма

Согласно КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Совершенное ООО «ТК Альянс» правонарушение влечет за собой угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, в материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО «ТК Альянс» административного правонарушения.

Ввиду изложенного, оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК Альянс», объединить в одно производство.

Постановления заместителя начальника МАДИ №№ 0356043010321101402000165 и 0356043010321101402000120 от 14 октября 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК Альянс» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, изменить: назначить ООО «ТК Альянс» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, доводы жалоб - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова