Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-019424-22

Дело № 5-3506/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 24 декабря 2021 года

(резолютивная часть постановления оглашена 24 декабря 2021 года)

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием ИП Павлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Индивидуального предпринимателя Павлова Антона Владимировича, ИНН: 773000636726, ОГРНИП: 318774600645172, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

в отношении ИП Павлова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 13 апреля 2021 года в ходе выездной проверки по адресу: адрес, в результате проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения ИП Павловым А.В. требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в адрес гражданина адрес, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В судебное заседание явились ИП Павлов А.В. явился, ему разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при этом пояснил, что не признает вины в совершении вменяемого правонарушения, поскольку гражданин адрес, согласно показаниям последнего, осуществлял работу в автосервисе, в то время как он (ИП фио) предоставляет услуги по автомойке транспортных средств.

Выслушав ИП Павлова А.В., допросив в качестве свидетелей инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и начальника отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес фио, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к данной норме предусмотрено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

названного Федерального закона определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт незаконного привлечения ИП Павловым А.В. к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными относимыми и допустимыми доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 0718232 от 26 августа 2021 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого ИП Павлову А.В. правонарушения (л.д. 1);

- рапортами инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которым в результате мониторинга соблюдения требований законодательства РФ, регламентирующего правоотношения в сфере миграции, выявлен факт нарушения обязательных требований, связанных с допуском к трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: адрес, мойка автомобилей, где в ходе проверки было выявлено пять иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность, не имея разрешения на работу и патента на работу у юридического лица, выдаваемого иностранному гражданину на территории адрес (л.д. 2, 6);

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности № 105 от 13 апреля 2021 года, при этом местом осуществления проверки является: адрес, все строения и корпуса (л.д. 3);

- протоколом осмотра территории от 13 апреля 2021 года, согласно которому 13 апреля 2021 года в период времени с 13 час. 45 мин. до 14 час. 00 мин. в присутствии двух понятых осмотрена территория по адресу: адрес, где выявлен ряд иностранных граждан, в том числе, гражданин адрес который на момент проверки осуществлял замену шин на автомашине клиента, с приложением в виде фотофиксации (л.д. 4, 56);

- актом проверки № 105 от 13 апреля 2021 года, в котором отражены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе осмотра, и впоследующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5);

- договором аренды объекта недвижимого имущества № 4-11/19 от 01 ноября 2019 года, заключенным между ОАО «Московский завод художественных часов», с одной стороны, и ООО «АвтоТехГалант», с другой, относительно аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, 1-ый этаж, для осуществления деятельности по обслуживанию автомобилей, с приложениями в виде акта приема-передачи нежилых помещений от 01 ноября 2019 года, плана занимаемого объекта и дополнительного соглашения к договору (л.д. 7-22, 23, 24, 25);

- договором субаренды нежилого помещения № 01/11/20 от 01 ноября 2020 года, заключенным между ООО «АвтоТехГалант», с одной стороны, и ИП Павловым А.В., с другой, относительно аренды помещения, расположенного по адресу: адрес, с приложением в виде акта приема-передачи нежилого помещения (л.д. 38-41, 42);

- платежными поручениями, подтверждающими факт перечисления ИП Павловым А.В. арендных платежей ООО «АвтоТехГалант» в рамках указанного выше договора субаренды нежилого помещения № 01/11/20 от 01 ноября 2020 года (л.д. 43-47);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Павлова А.В. (л.д. 50-54)

- копией протокола об административном правонарушении № О688838 от 13 апреля 2021 года, составленным в отношении фио по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ(л.д. 55);

- справками на имя фио, согласно которым последний не значится как лицо, получившее разрешение на работу, патент на осуществление трудовой деятельности в адрес (л.д. 57, 59);

- письменными объяснениями фио от 13 апреля 2021 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым с 30 марта 2021 года он приступил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес, без оформления трудовых отношений, об отсутствии патента работодателю сообщал (л.д. 58);

- копией постановления Измайловского районного суда адрес от 14 апреля 2021 года, которым фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания (л.д. 60).

Кроме того, как указано выше, в судебном заседании в качестве свидетелей допрошены инспектор ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и начальник отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес фио, которые, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, сообщили следующее.

Так, инспектор ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио пояснил, что 13 апреля 2021 года в период времени с 13 час. 45 мин. до 14 час. 00 мин. в присутствии двух понятых была осмотрена территория по адресу: адрес, где в помещении автомойки выявлен ряд иностранных граждан, в том числе, гражданин адрес, который на момент проверки осуществлял замену шин на автомашине клиента шиномонтажного автотехцентра, ввиду чего последний был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Начальник отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес фио сообщил, что 26 апреля 2021 года в адрес Управы адрес поступил запрос от заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о предоставлении сведений относительно арендаторов помещения, расположенного по адресу: адрес. В результате проверки по ЕГАС СИОПР было установлено, что одним из арендаторов указанного помещения является ООО «Квикмэйд», свидетельство о регистрации которого было направлено в адрес запрашивающего органа и впоследующем представлено в материалы дела (л.д. 36). Вместе с тем, представленные сведения не свидетельствуют о том, что ООО «Квикмэйд» является единственным хозяйствующим субъектом по указанному адресу, поскольку предоставление таковых сведений в соответствие с Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес» является правом, а не обязанностью юридического лица/индивидуального предпринимателя.

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами в установленном порядке, получены с соблюдением требований закона, недействительными не признаны, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми.

Из материалов дела следует, что осмотр территории произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения уполномоченного должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

В протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные КоАП РФ, в том числе, описано событие вменяемого ИП Павлову А.В. административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям КоАП РФ, нарушения прав на защиту при его составлении не усматривается.

Таким образом, представленные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Павлова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку к трудовой деятельности привлечен гражданин иностранного государства, не имеющий патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

При этом, утверждения ИП Павлова А.В. о том, что к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес он не привлекал, являются несостоятельными в силу следующего.

Так, на основании договора субаренды нежилого помещения № 01/11/20 от 01 ноября 2020 года, заключенного между ООО «АвтоТехГалант» и ИП Павловым А.В., ООО «АвтоТехГалант» передало ИП Павлову А.В. во владение и пользование помещение общей площадью 80 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

Согласно протоколу осмотра территории и фототаблице, на момент осмотра 13 апреля 2021 года в указанном помещении, в котором находится автотехцентр, непосредственно в автомойке выявлен гражданин адрес, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Из письменных объяснений фио от 13 апреля 2021 года, данных после предупреждения его об административной ответственности по КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, следует, что с 30 марта 2021 года он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в автотехцентре, расположенном по адресу: адрес.

При этом, фио, владеющий русским языком, знакомился с письменными объяснениями, внесенными в бланк, указывал, что с его слов они записаны верно, удостоверив данный факт своей подписью.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, в соответствии со КоАП РФ входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ИП Павлова А.В.

Также необходимо отметить, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого ИП Павлову А.В. правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ИП Павлова А.В., поскольку в силу п. 1 примечания к КоАП РФ, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

При этом, то обстоятельство, что в материалы дела представлены сведения относительно осуществления ООО «Квикмэйд» хозяйствующей деятельности по адресу: адрес, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП Павлова А.В. события и состава вменяемого правонарушения, с учетом приведенных выше показаний свидетеля фио и того обстоятельства, что ИП Павлов А.В., со слов последнего, сведения об осуществлении деятельности по указанному адресу в адрес Управы адрес не предоставлял.

Утверждения ИП Павлова А.В. о том, что его на его автомойке, расположенной по адресу: адрес, отсутствуют какой-либо штат и работники, являются голословными, фактическими данными не подтверждены, несмотря на то, что у ИП Павлова А.В. имелось достаточно времени для предоставления подтверждающих изложенные доводы сведений. Более того, необходимо отметить, что согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП Павлова А.В. является: 45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, ввиду чего его (фио) утверждения о том, что гражданин адрес, согласно показаниям последнего, осуществлял работу в автосервисе, в то время как он (ИП фио) предоставляет услуги по автомойке транспортных средств, расцениваются судом как способ уклонения от административной ответственности, предусматривающей возможность назначения наказания в виде административного штрафа в значительном размере либо административного приостановления деятельности.

Назначая административное наказание, суд учитывает требования , , КоАП РФ, ввиду чего, с учетом характера правонарушения, факта совершения ИП Павловым А.В. административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и семейного положения привлекаемого к ответственности лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ИП Павлову А.В. наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя Павлова Антона Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; ИНН: 7719108599; КПП: 771901001; КБК: 18811601181019000140; получатель: УФК по адрес; л/счет: 04731448630; БИК: 004525988; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес; номер счета получателя: 03100643000000017300; номер счета банка получателя средств: 40102810545370000003; ОКПО: 08651027; ОКТМО: 45307000; ОКАТО: 45263570000; ОКВЭД: 84.24; ОГРН: 1037739555215.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова