Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-019234-15

Дело № 5-3419/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 13 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника адрес, выступающего на основании доверенности, фио,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Акционерного общества «Дикси-Юг», ОГРН: 1035007202460, ИНН: 5036045205, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

установил:

30 октября 2021 года в период времени с 13 час. 00 мин. по 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, в магазине «Дикси» адрес при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в период ограничительных мероприятий законного предписания (постановления) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: адрес не выполняются предписания (б/н от 25 февраля 2020 года, б/н от 29 сентября 2021 года) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которым адрес в связи с угрозой распространения на территории адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-2019), редписано усилить дезинфекционный режим на предприятиях продовольственной торговли (в магазинах «Дикси»), в том числе, проводить дезинфекцию помещений, оборудования, контактных поверхностей, очистку и дезинфекцию систем вентиляции и кондиционирования воздуха (не реже 1 раза в месяц), соблюдать кратность проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств помещений, оборудования, кассовых аппаратов и др., а именно:

- не представлены документы, подтверждающие кратность проведения обработки и дезинфекции: контактных поверхностей, кассовых аппаратов, кассовой зоны, покупательских тележек (каждые 2-4 часа), пола торгового зала (2 раза в день утром и вечером), туалетов (3 раза в день), проведение обработки и дезинфекции не фиксируется документально (не ведутся журналы, графики уборки), в связи с чем невозможно оценить кратность проводимых в магазине работ по мытью и дезинфекции помещений, оборудования, контактных поверхностей, часть покупательских тележек и корзин, полы в торговом зале грязные, не промыты - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.1 .5 предписания от 25 февраля 2020 года, п. 1 предписания от 29 сентября 2021 года; п.п. 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию";

- мытье и обработка своевременно не проводятся, часть покупательских корзин грязные - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19); п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию";

- на момент осмотра неисправен бесконтактный термометр для проведения ежедневной термометрии сотрудников для термометрии с целью выявления лиц среди сотрудников предприятия с признаками инфекционных заболеваний - нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19); п. 1 предписания от 29 сентября 2021 года;

- санитарно-техническое состояние части помещений магазина неудовлетворительное, ремонтные работы помещений, оборудования магазина проводятся несвоевременно: имеются протечки на потолке в торговом зале, разрушения загрузочного пандуса зоны дебаркадера, разрушения плиточного покрытия входной группы, частично нарушена целостность потолочного покрытия в торговом зале, подсобных помещениях – нарушение п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию",

что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований свидетельствуют о непринятых со стороны адрес Юг» мерах, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-19), не обеспечивают безопасность для здоровья человека (обслуживаемых покупателей), сотрудников магазина, выполняемых работ и оказываемых услуг, способствуют возможности распространения инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-19), и является нарушением ст.ст. 11, 29 (ч.ч. 1 и 3), 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п.п. 5.3, 5.7, 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 1.5 предписания главного государственного санитарного врача по адрес б/н от 25 февраля 2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданных адрес Юг», п. 1 предписания главного государственного санитарного врача по адрес б/н от 29 сентября 2021 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданных адрес Юг».

В судебное заседание явился защитник адрес, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом пояснил, что Общество признает вину в совершении вменяемого правонарушения и раскаивается в содеянном, в настоящее время выявленные нарушения устранены, в связи с чем просил назначить адрес наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в судебное заседание также явилась, ей разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственность, предусмотренная ст. 17.9 КоАП РФ, при этом подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просила признать адрес виновным в совершении вменяемого правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и вина адрес в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого адрес правонарушения (л.д. 1-2);

- протоколом осмотра принадлежащих адрес помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 октября 2021 года, в котором отражены обстоятельства осмотра, впоследующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении, с приложением в виде видеофиксации (л.д. 11-15);

- актом мониторинга в отношении адрес от 30 октября 2021 года (л.д. 18-21);

- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 29 сентября 2021 года (л.д. 26-28);

- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 25 февраля 2020 года (л.д. 29-30);

- договором аренды нежилых помещений от 29 сентября 2015 года, подтверждающим факт осуществления адрес торговой деятельности по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, с приложением и дополнительным соглашением (л.д. 39-52);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес (л.д. 53-58);

- фотофиксацией события административного правонарушения (л.д. 59-65);

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд признает их допустимыми доказательствами, оценивая по правилам КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствие со ст.ст. 11, 29, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Федерального закона.

На адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в , установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Исходя из содержания п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.п. 5.3, 5.7, 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря.

Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1.5 предписания главного государственного санитарного врача по адрес б/н от 25 февраля 2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, кратность проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств (пол торгового зала – 2 раза в день утром и вечером, дверные ручки, кассовые аппараты – каждый час, уборка и дезинфекция туалетов, в том числе, для посетителей (пол, санитарно-техническое оборудование, вентили кранов, спуск бачков унитазов), составляет 3 раза в день.

Согласно п. 1 предписания главного государственного санитарного врача по адрес б/н от 29 сентября 2021 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, адрес необходимо обеспечить на объектах торговли выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе, работы по профилактической дезинфекции, эксплуатации, очистке и дезинфекции системы вентиляции, обеспечение режима использования средств индивидуальной защиты посетителями и персоналом, обеспечение условий для соблюдения правил личной гигиены (в том числе, наличие необходимого количества санитайзеров), условий для соблюдения норм социального дистанцирования, организация «входного фильтра» с термометрией персонала, проведение обеззараживания воздуха в местах нахождения людей, а также иные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствие с методическими рекомендациями Роспотребнадзора и ранее направленными Предписаниями Управления Роспотребнадзора по адрес.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди населения.

Обстоятельств, освобождающих адрес от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения адрес к административной ответственности, составляющий один год с момента выявления административного правонарушения, не истек.

При этом необходимо отметить, что ссылка защитника в судебном заседании на устранение выявленных нарушений, в подтверждение чего защитником на обозрение суда представлены графики дезинфекции магазина, оригиналы Журналов обработки контактных поверхностей, обработки пола, покупательских тележек и корзин, проведения уборки с использованием дез. средств, обработки туалетов, выдачи СИЗ, учета получения и расходования дезинфицирующих средств, регистрации результатов термометрии сотрудников, а также фотоснимки, не опровергает наличие в действиях адрес выявленного в установленном порядке состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также события указанного административного правонарушения, и не снижает его опасность.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, имущественное положение адрес, смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде признания Обществом вины, раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, учитывая, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть полностью устранены без приостановления деятельности, считает необходимым назначить адрес наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Дикси», расположенного по адресу: адрес, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Акционерное общество «Дикси-Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Дикси», расположенного по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 13 декабря 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова