Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2021-018819-96

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 21 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ГУП адрес ордена фио и Ордена Трудового Знамени метрополитен имени фио»,

с участием защитника ГУП адрес ордена фио и Ордена Трудового Знамени метрополитен имени фио» фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу по административному делу № 12-4190/2021 защитника ГУП «Московский метрополитен» фио на постановление №0901-1561/2021 заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 23 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.46 Кодекса адрес об АП, в отношении ГУП адрес ордена фио и Ордена Трудового Знамени метрополитен имени фио»,

установил:

постановлением №0901-1561/2021 заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 23 ноября 2021 года, ГУП адрес ордена фио и Ордена Трудового Знамени метрополитен имени фио» (далее ГУП «Московский метрополитен») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 Кодекса адрес об АП, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес, защитник ГУП «Московский метрополитен» просил обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ГУП «Московский метрополитен» в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Направил в суд защитника.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ГУП «Московский метрополитен», что согласуется требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник ГУП «Московский метрополитен» фио в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, акт отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника. прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Согласно КоАП адрес административная ответственность наступает за нарушение установленных правовыми актами адрес условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

В соответствии с постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 года N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", при выполнении работ в ночное время суток необходимо: обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке: исключить громкоговорящую связь: не производить сварочные работы без установки защитных экранов; исключить забивку свай, шпунта и производство прочих работ. сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы: не допускать освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к месту производства работ; исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

В силу п. 2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений размещения временных объектов в адрес, в целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности на участке проведения работ и прилегающей территории проведение работ должно соответствовать требованиям, в том числе, защиты прилегающих территорий от неблагоприятных воздействий, связанных с производством работ, их транспортным обслуживанием и инженерным обеспечением, в том числе от шумовых воздействий, вибрации, загазованности запыления атмосферного воздуха.

Санитарными нормами 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" установлены допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающею шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

В соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.562-96 санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на адрес независимо от форм собственности.

Пункт 9 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 определяет допустимые уровни звука с 23 часов до 7 часов на территориях, непосредственно прилегающих, в том числе к жилым домам.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, в ночное время в период с 04:28 до 04:56 11.08.2021 ГПБУ «Мосэкомониторинг» проведены измерения уровней шума на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам 28 корп.2. домам 28 корп.6. домам 2 корп.2 по адрес по адрес. корп.2 по адрес. В период проведения измерений на адрес в районе жилого дома 77 корп.1 по адрес велись работы с использованием ручных инструментов, прослушивались звуки от ударных работ (стуки). В соответствии с Разъяснениями к протоколам измерений уровней шума №316 от 23.08.2021г. по результатам проведенных измерений зафиксированы превышения нормируемых параметров шума, представленных в таблице 5.35 СапГ/ин 1.3.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания с учетом расширенной неопределенности в контрольной точке № 1 на 4.9 дБА по эквивалентному уровню звука и на 1,2 дБА по максимальному уровню звука. Зафиксированные превышения обусловлены производством ремонтных работ на адрес в районе дома 77, корп.1 по адрес. Производство работ в ионное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума является нарушением п.2.5.15 постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 N9 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», что указывает на признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена cm.4.46 закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»

Таким образом, действия ГУП «Московский метрополитен» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 Кодекса адрес об АП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУП «Московский метрополитен» подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 0912-1561/2021 об административном правонарушении, составленному 16.11.2021 года; протоколом измерений уровней шума №316 от 23.08.2021 г., разъяснениями к протоколу измерений уровней шума №316 от 23.08.2021 г., фотоматериалом и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо правильно признало их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Выводы должностного лица о виновности ГУП «Московский метрополитен» в совершении вышеуказанного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на совокупности представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ГУП «Московский метрополитен» в совершении вмененного правонарушения по делу не усматривается.

По существу, изложенные доводы направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств и установленных обстоятельств дела, в связи с чем не влекут отмену постановления, принятого по результатам проверки материалов дела об административном правонарушении в полном объеме.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ГУП «Московский метрополитен» вины в совершении вмененного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при проверке дела об административном правонарушении в рамках поступившей на рассмотрение жалобы на вынесенное должностным лицом постановление о привлечении ГУП «Московский метрополитен» к административной ответственности, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексе адрес об АП, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

Довод жалобы о том, что должностное лицо не исследован вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения, не может повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу и КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для признания его малозначительным и освобождения ГУП «Московский метрополитен» от административной ответственности на основании КоАП РФ, а также для признания наказания чрезмерно суровым, не имеется.

Административное наказание должностным лицом назначено ГУП «Московский метрополитен» в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции ст. 4.46 Кодекса адрес об АП, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 Кодекса адрес об АП, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №0901-1561/2021 заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 23 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.46 Кодекса адрес об АП, в отношении ГУП адрес ордена фио и Ордена Трудового Знамени метрополитен имени фио», оставить без изменений, жалобу защитника ГУП «Московский метрополитен» фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова