Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-018694-83

Дело № 5-3339/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 02 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ООО «Альбион-2002», выступающего на основании доверенности, фио,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002», ОГРН: 1055202393677, ИНН: 5257056036, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

установил:

12 ноября 2021 года с 13 час. 40 мин. по 14 час 40 мин. по адресу: адрес, в магазине «Бристоль» ООО «Альбион-2002» при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- на предприятии отсутствует запас дезинфицирующих средств (нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19);

- не созданы условия хранения дезинфицирующих средств, условия приготовления рабочих растворов (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию");

- графики ежедневной уборки помещений и туалета ведутся формально (по факту санитарное содержание торгового зала неудовлетворительное, полы грязные, в торговом зале и подсобном помещении часть пищевой продукции хранится на полу, что затрудняет проведение ежедневной уборки, туалет завален коробками, не промыт) (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20«Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п.п. 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию");

- условия для обработки продуктовых корзин не созданы (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию");

- не представлены документы, подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха (договор, акт выполненных работ) за 2021 год (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19);

- хранение уборочного инвентаря не упорядочено (хранится хаотично в торговом зале), уборочный инвентарь используется не по назначению (ведро «для кассовых узлов» используется для мытья пола в торговом зале) (нарушение п.п. 5.4, 10.6 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию");

- в туалете для персонала у раковины для мытья рук кожные антисептики отсутствуют (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»;

- контроль за наличием СИЗ (масок) у посетителей не ведётся. Централизованный сбор СИЗ не организован (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»;

- в части торгового зала отсутствуют разметки о социальной дистанции (нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»,

что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан; выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований свидетельствуют о непринятых мерах, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-19), не обеспечивают безопасность для здоровья человека (обслуживаемых покупателей), выполняемых работ и оказываемых услуг, способствуют возможности распространения инфекционных заболеваний, в т.ч., новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-19), и является нарушением: ст.ст. 11, 29, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19); п.п. 5.3, 5.4, 10.4, 10.5, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

В судебное заседание явился защитник ООО «Альбион-2002» фио, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом пояснил, что Общество признает вину в совершении вменяемого правонарушения, в настоящее время выявленные нарушения устранены, в связи с чем просил назначить ООО «Альбион-2002» наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в судебное заседание также явилась, ей разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственность, предусмотренная ст. 17.9 КоАП РФ, при этом подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просила признать ООО «Альбион-2002» виновным в совершении вменяемого правонарушения, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности торгового дома сроком на 90 суток.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность ООО «Альбион-2002» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и вина ООО «Альбион-2002» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ООО «Альбион-2002» правонарушения (л.д. 1-2);

- протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому временный запрет деятельности магазина «Бристоль» ООО «Альбион-2002», расположенного по адресу: адрес, установлен с 16 час. 20 мин. 22 ноября 2021 года (л.д. 10-11);

- протоколом осмотра принадлежащих ООО «Альбион-2002» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 ноября 2021 года, в котором отражены обстоятельства осмотра, впоследующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении, с приложением в виде видеофиксации (л.д. 14-16);

- актом мониторинга в отношении ООО «Альбион-2002» от 12 ноября 2021 года (л.д. 13-14);

- обращением о совершенных ООО «Альбион-2002» нарушениях при осуществлении торговой деятельности, с приложением в виде фотофиксации (л.д. 20, 21);

- договором аренды нежилого помещения № 377/17 от 18 июля 2017 года, подтверждающим факт осуществления ООО «Альбион-2002» торговой деятельности по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, с приложением и дополнительным соглашением (л.д. 36-44, 48-49);

- фотофиксацией события административного правонарушения (л.д. 50-61);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альбион-2002» (л.д. 68-70).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд признает их допустимыми доказательствами, оценивая по правилам КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствие со ст.ст. 11, 29, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Федерального закона.

На адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в , установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Исходя из содержания п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.п. 5.3, 5.4, 10.4, 10.5, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря.

В торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах).

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Альбион-2002» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди населения.

Обстоятельств, освобождающих ООО «Альбион-2002» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения ООО «Альбион-2002» к административной ответственности, составляющий один год с момента выявления административного правонарушения, не истек.

При этом необходимо отметить, что ссылка защитника в судебном заседании на устранение выявленных нарушений не опровергает наличие в действиях ООО «Альбион-2002» выявленного в установленном порядке состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также события указанного административного правонарушения, и не снижает его опасность.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, имущественное положение ООО «Альбион-2002», смягчающее административную ответственность обстоятельство в виде признания Обществом вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, учитывая, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть полностью устранены без приостановления деятельности, считает необходимым назначить ООО «Альбион-2002» наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Бристоль», расположенного по адресу: адрес, с момента фактического приостановления деятельности данного объекта в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного виде наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Бристоль», расположенного по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 02 декабря 2021 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности магазина «Бристоль» ООО «Альбион-2002», расположенного по адресу: адрес, в период с 16 час. 20 мин. 22 ноября 2021 года по 01 декабря 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова

Постановление выдано 02 декабря 2021 года

Судья Е.С. Короткова

Постановление подлежит немедленному исполнению

Судья Е.С. Короткова