Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-4130/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 09 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ФГУП «ГУО МИД России», выступающей на основании доверенности, Кормилициной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП «ГУО МИД России» Кормилициной Е.М. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121090901060798 от 09 сентября 2021 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 20 октября 2021 года в отношении ФГУП «ГУО МИД России»,

установил:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121090901060798 от 09 сентября 2021 года ФГУП «ГУО МИД России» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 20 октября 2021 года постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121090901060798 от 09 сентября 2021 года оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение должностных лиц административного органа защитником ФГУП «ГУО МИД России» Кормилициной Е.М. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемые акты являются незаконными и необоснованными ввиду отсутствия в действиях ФГУП «ГУО МИД России» события и состава вмененного правонарушения в связи с выбытием автомобиля из владения и пользования ФГУП «ГУО МИД России» на основании договора купли-продажи транспортного средства от 19 апреля 2016 года, в связи с чем постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121090901060798 от 09 сентября 2021 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 20 октября 2021 года просит отменить, производство по делу - прекратить.

При этом, защитником ФГУП «ГУО МИД России» Кормилициной Е.М. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, которое суд считает необходимым удовлетворить в силу следующего. Как следует из материалов дела, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 20 октября 2021 года получено ФГУП «ГУО МИД России» 26 октября 2021 года (ШПИ: 14580564126536). Таким образом, указанное решение вступило в законную силу 06 ноября 2021 года. Вместе с тем, 07 ноября 2021 года являлось выходным днем, 09 ноября 2021 года поданная защитником жалоба возвращена на основании определения Измайловского районного суда адрес № 12-4060/2021 от 17 ноября 2021 года. Таким образом, пропуск процессуального срока на один день суд считает незначительным, учитывая, что ФГУП «ГУО МИД России» имело намерение реализовать право на оспаривание постановления и решения должностных лиц административного органа, к чему его защитником предпринимались необходимые меры.

В судебное заседание явилась защитник ФГУП «ГУО МИД России» фио, которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

В силу КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

В силу КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения и КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

В силу , КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, 20 октября 2021 года начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» рассмотрена жалоба генерального директора ФГУП «ГУО МИД России» фио на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121090901060798 от 09 сентября 2021 года в отсутствие законного представителя, защитника ФГУП «ГУО МИД России», при этом, каких-либо сведений об извещении ФГУП «ГУО МИД России» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы его законного представителя представленные суду материалы не содержат.

Отсутствие указанных сведений свидетельствует о нарушении прав ФГУП «ГУО МИД России», предусмотренных ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ.

Поскольку указанные требования не учтены должностным лицом, решение должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение вышеупомянутому должностному лицу.

При этом, иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат исследованию и проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника ФГУП «ГУО МИД России» Кормилициной Е.М. удовлетворить частично.

Решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 20 октября 2021 года в отношении ФГУП «ГУО МИД России» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, в остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова