Постановление о назначении административного наказания

№5-3290/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 24 ноября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием ИП Жаровой Ирины Борисовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-3290/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КРФоАП в отношении индивидуального предпринимателя:

Жаровой Ирины Борисовны, 3 ноября 1969т.р., паспортные данные, гражданки РФ, на учетах в НД, НД не состоящей, работающей, замужней, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, зарегистрированной по адресу: адрес, адрес, дом 10, ОГРН 317774600101790, ИНН 771576016491,

УСТАНОВИЛ:

8 ноября 2021г. в период с 15 час. 00 мин. по 16 час 00 мин. по адресу адрес, 8-я адрес, строение (сооружение) 3 в рамках проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой адрес, на основании Решения от 21 октября 2021г. N 02-25-00019, принятого Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес по адресфио Ермоленко в отношении индивидуального предпринимателя Жаровой Ирины Борисовны (Вид деятельности: 45.2 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств), в соответствии с полученной информацией за №вх 25-07220-2 от 14.10.21 из УВД по адрес ГУ МВД адрес о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в автомойке Индивидуального предпринимателя Жаровой Ирины Борисовны по адресу: адрес, 8-я адрес, строение (сооружение) 3, выявлено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: - Отсутствует запас одноразовых масок для обеспечения 4 сотрудников средствами индивидуальной защиты органов дыхания (исходя из продолжительности рабочей смены с учетом необходимости смены масок не реже 1 раза в три часа); - Отсутствует бесконтактный термометр и журнал с фиксацией данных температуры тела работников с целью своевременного выявления и изоляции работников с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк); - на напольное покрытие не нанесена специальная разметка для соблюдения социального дистанцирования;- не осуществляется обеззараживание воздуха (рециркуляторы не установлены) с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей

(п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"); - Уборка помещений проводится внештатной уборщицей только 1 раз в день без применения, допущенных к применению дезинфицирующих средств. Обработка поверхностей (каждые 2-4 часа) не проводится - отсутствуют Графики с отметкой о проведении дезинфекции всех контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники) (ст.ст.11, 25; ч.1,ч.3ст.29; 34, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.1.1, 8.20 СП 2.2.3670-20"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда").

ИП ЖАРОВА ИРИНА БОРИСОВНА в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что выявленные нарушения устранены в полном объеме на дату составления протокола об АП, о чем представлено документальное подтверждение в материалы дела. Просила не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности ИП. По доводам, изложенным в письменном виде.

Судья, выслушав объяснения ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЫ БОРИСОВНЫ, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЫ БОРИСОВНЫ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприяти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", , , , , Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В силу п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес.

Таким образом, судом установлено, что 8 ноября 2021г. в период с 15 час. 00 мин. по 16 час 00 мин. в рамках проведения внеплановой выездной проверки, в автомойке Индивидуального предпринимателя Жаровой Ирины Борисовны по адресу: адрес, 8-я адрес, строение (сооружение) 3, выявлено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: - Отсутствует запас одноразовых масок для обеспечения 4 сотрудников средствами индивидуальной защиты органов дыхания (исходя из продолжительности рабочей смены с учетом необходимости смены масок не реже 1 раза в три часа); - Отсутствует бесконтактный термометр и журнал с фиксацией данных температуры тела работников с целью своевременного выявления и изоляции работников с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк); - на напольное покрытие не нанесена специальная разметка для соблюдения социального дистанцирования;- не осуществляется обеззараживание воздуха (рециркуляторы не установлены) с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; - Уборка помещений проводится внештатной уборщицей только 1 раз в день без применения, допущенных к применению дезинфицирующих средств. Обработка поверхностей (каждые 2-4 часа) не проводится - отсутствуют Графики с отметкой о проведении дезинфекции всех контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники), что является нарушением ст.ст.11, 25, ч.1,ч.3 ст.29, ст. ст. 34, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.1.1, 8.20 СП 2.2.3670-20"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда"), то есть ИП ЖАРОВА ИРИНА БОРИСОВНА совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЫ БОРИСОВНЫ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП в отношении ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЫ БОРИСОВНЫ от «18» ноября 2021г. (л.д.1); - протоколом о временном запрете деятельности от 18.11.2021; - протоколом осмотра от 08.11.2021; -актом внеплановой выездной проверки от 18.11.2021; - видео-фиксацией административного правонарушения.

Таким образом, Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, в отношении ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЫ БОРИСОВНЫ.

Действия ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЫ БОРИСОВНЫ правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди населения адрес, поскольку ИП ЖАРОВА ИРИНА БОРИСОВНА не проводит санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

адрес ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КРФоАП порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЫ БОРИСОВНЫ, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЫ БОРИСОВНЫ всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований на дату проверки, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства на дату выявленного правонарушения.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЫ БОРИСОВНЫ обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения ИП ЖАРОВОЙ ИРИНОЙ БОРИСОВНОЙ правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для применения положений и КоАП РФ в данном случае не усматривается.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, данных о ИП, считаю необходимым назначить ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЕ БОРИСОВНЕ наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Избранная в отношении ИП мера административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП адрес в размере сумма, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного ИП ЖАРОВОЙ ИРИНОЙ БОРИСОВНОЙ административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения ИП ЖАРОВОЙ ИРИНОЙ БОРИСОВНОЙ назначенного наказания не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, административный штраф в размере сумма является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЫ БОРИСОВНЫ.

руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП ЖАРОВУ ИРИНУ БОРИСОВНУ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ИП ЖАРОВОЙ ИРИНЕ БОРИСОВНЕ наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК по Москве (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820, БИК 004525988, КБК 14111601061010003140, ИНН/КПП 7717528710/771701001 р/с 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, ОКТМО 45349000, статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова