Мотивированное решение

Дело № 2а-689/2021 77RS0010-02-2021-017743-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 22 декабря 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, представителя административного истца фио, административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-689/2021 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по адрес к Гончарову Юрию Алексеевичу об установлении административного надзора с установлением административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по адрес обратился в суд с административным иском к Гончарову Ю.А. о возложении административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Гончаров Ю.А., проживающий по адресу: Москва, адрес, – 01.09.2016г. был осужден Басманным районным судом адрес по п. «а» ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, наказание отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес. Апелляционным постановлением судебной коллегии Воронежского областного суда от 18.01.2021г. постановлено заменить Гончарову Ю.А. неотбытую часть наказания в виде лишения свободы по приговору Басманного районного суда адрес от 01.09.2016г. на исправительные работы сроком на 7 месяцев 13 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. После освобождения из ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес 18.01.2021г. Гончаров Ю.А. прибыл к избранному месту проживания по адресу: Москва, адрес. По месту пребывания характеризуется формально, за время пребывания жалоб и заявлений в отношении фио не поступало. В связи с тем, что им было совершено особо тяжкое преступление, срок погашения судимости истекает 18.01.2031г. В настоящее время судимость фио не снята и не погашена. Согласно приговору Басманного районного суда адрес от 01.09.2016г., в действиях фио установлено наличие опасного рецидива преступлений. Таким образом, Гончаров Ю.А. является совершеннолетним лицом, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В связи с изложенным, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес; фактически проживающего по адресу: Москва, адрес, – сроком до 18.01.2031г. с момента окончания наказания, то есть с 25.11.2021г., с установлением ему следующих административных ограничений:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Гончаров Ю.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора фио, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», установлен срок административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Басманного районного суда адрес от 01.09.2016г. Гончаров Ю.А. осужден по п. «а» ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 18.01.2021г. постановлено заменить Гончарову Ю.А. неотбытую часть наказания в виде лишения свободы по приговору Басманного районного суда адрес от 01.09.2016г. на исправительные работы сроком на 7 месяцев 13 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

В соответствии с положениями ст.15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса РФ, за которое Гончаров Ю.А. был осужден, относятся к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, – по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость у фио в установленном законом порядке не снята и не погашена. При этом, приговором Басманного районного суда адрес от 01.09.2016г. в действиях фио установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Таким образом, Гончаров Ю.А. имеет непогашенную и не снятую судимость, в связи с чем имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» основания для установления в отношении него административного надзора.

Разрешая вопрос о видах устанавливаемых административных ограничений, суд принимает следующее.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Под административными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Суд полагает, что требование о возложении на фио обязанности являться на регистрацию в Отдел МВД России по адрес 2 раза в месяц, является обоснованным, так как, данные ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, определяемым ст.2 ФЗ Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок погашения судимости.

Согласно ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина , от уплаты которых административный истец был освобожден , в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При подаче иска в суд истец был освобожден от оплаты государственной пошлины по основаниям п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ (как государственный орган). Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, суд полагает возможным освободить ответчика от оплаты государственной пошлины в бюджет адрес в связи с трудным материальным положением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по адрес к Гончарову Юрию Алексеевичу об установлении административного надзора с установлением административного ограничения – удовлетворить.

Установить в отношении Гончарова Юрия Алексеевича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес, административный надзор на срок до 18 января 2031 года, с установлением административного ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Освободить стороны от оплаты государственной пошлины в бюджет адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.А. Павлова