Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-3179/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 26 ноября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием ИП Мамедова Расима Арифовича,

с участием защитника фио, представившего доверенность 77АГ 7135155 от 26 мая 2021г.,

с участием представителя управы адрес фио, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя:

Мамедова Расима Арифовича, паспортные данные АССР, гражданина РФ, на учетах в ПНД, НД не состоящего, имеющего высшее образование, женатого, имеющего ребенка паспортные данные, ОГРНИП 320265100011806, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 20 сентября 2021 года, 26 августа 2021 года в 16 час. 45 мин. ИП Мамедов Расим Арифович по адресу: адрес, не обеспечил в помещении, где осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в кальянной «Gallery Lounge» в период повышенной готовности соблюдение требований по запрету курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах в период повышенной готовности, а именно допустил в объекте курение посетителями кальяна; работниками организации предоставляются услуги по курению кальяна; до посетителей не доводится информация о запрете курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах, чем нарушил п. 3.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Таким образом, ИП Мамедов Расим Арифович совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП Мамедов Расим Арифович в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не признал. От дачи объяснений по делу отказался, сославшись на ст. 51 Конституции РФ.

Защитник фио в судебном заседании вину ИП Мамедова Расима Арифовича в совершении указанного административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ не признал, пояснил, что ИП Мамедовым Р.А. были приняты все меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности. Просил прекратить производство по делу в связи с ненадлежащим проведением и составлением протокола осмотра помещений, поскольку в протоколе осмотра помещений указаны два должностных лица, имеются зачеркивания и противоречия в должности, курение кальяна не зафиксировано на видеозаписи, в помещении отсутствовал работник, присутствовал только знакомый.

Судья, выслушав объяснения ИП Мамедова Расима Арифовича, защитника фио, допросив фио, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, приходит к выводу о виновности ИП Мамедова Расима Арифовича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой.

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 3.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», введен запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Вина ИП Мамедова Расима Арифовича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, видеоматериалом, а также иными материалами дела.

В ходе судебного разбирательства, судом исследован видеоматериал, приобщенный к материалам дела Управой адрес, который по содержанию подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, составленному 20 сентября 2021 года, в связи с чем судья не усматривает оснований для исключения видеозаписи, а также определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования из числа доказательств, поскольку в своей совокупности данные доказательства по своему содержанию последовательны, и согласуются между собой.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом, протокол осмотра помещений, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования составлены должностным лицом в пределах его полномочий.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти доказательства у суда оснований не имеется.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо адрес Измайлово адрес фио подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагала, что привлечение ИП Мамедова Расима Арифовича законным и обоснованным. В ходе осмотра помещений, принадлежащих ИП Мамедову Р.А. по адресу: адрес, было установлено, что ИП Мамедов Р.А. не обеспечил в кальянной «Gallery Lounge» в период повышенной готовности соблюдение требований по запрету курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах в период повышенной готовности, а именно допустил в объекте курение посетителями кальяна; работниками организации предоставляются услуги по курению кальяна; до посетителей не доводится информация о запрете курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах. На вопрос суда показала, что в помещении находился посетитель – сотрудник ОБЭП, которому была оказана услуга по курению кальянов барменом. На вопрос суда показала, что сотрудник правоохранительных органов проводил мониторинг по указанному адресу на предмет выявления нарушений предприятиями Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». На вопрос суда показала, что при составлении протокола осмотра помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, требования действующего законодательства были соблюдены. Протокол осмотра составлен на типовом бланке, в связи с чем она зачеркнула фамилию иного должностного лица в протоколе и подписала указанный протокол, что зафиксировано на видеозаписи, приобщенной к материалам дела. Бармен отказался от подписи в протоколе осмотра помещений. Показала суду, что на основании распоряжения главы управы адрес уполномочена оформлять административные материалы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Оснований для оговора не имеет. Заинтересованности в исходе дела не имеет.

Таким образом, судом установлено, что 26 августа 2021 года в 16 час. 45 мин. ИП Мамедов Расим Арифович по адресу: адрес, не обеспечил в помещении, где осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в кальянной «Gallery Lounge» в период повышенной готовности соблюдение требований по запрету курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах в период повышенной готовности, а именно допустил в объекте курение посетителями кальяна; работниками организации предоставляются услуги по курению кальяна; до посетителей не доводится информация о запрете курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах, чем нарушил п. 3.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Таким образом, ИП Мамедов Расим Арифович совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производство по делу, не усматривается.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ИП Мамедова Расима Арифовича суд не усматривает.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

Судом установлено в ходе судебного разбирательства, что на дату составления протокола об АП, ИП Мамедовым Расимом Арифовичем не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что ИП Мамедовым Расимом Арифовичем приняты все меры для соблюдения требований п. 3.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Как и не представлено суду достоверных доказательств о принятых ИП Мамедовым Расимом Арифовичем мерах в отношении лиц, допустивших нарушение п. 3.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» после выявленного правонарушения.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами адрес Измайлово адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Административное правонарушение выявлено в рамках проверки исполнения требования Мэра Москвы N 12-УМ от 05 марта 2020 г. о принятии мер, в том числе юридическими лицами, по недопущению распространения короновирусной инфекции, посредством обеспечения в помещениях, сооружениях, зданиях, в которых осуществляется торговая деятельность, соблюдение запрета на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах в период режима повышенной готовности, которое является обязательным для исполнения. Административное правонарушение выявлено должностным лицом адрес Измайлово адрес в рамках предоставленного ему Указа Мэра Москвы от 04.04.2020 N 40-УМ и распоряжения Главы адрес Измайлово адрес от 11 апреля 2021г.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

В целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), защиты населения адрес и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ определены требования, обязанности, а также рекомендации для граждан и организаций различных форм собственности и подчинения.

К ним в частности относится требование о запрете на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах в период режима повышенной готовности.

Доводы защиты судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП Мамедова Расима Арифовича состава административного правонарушения и в большей степени направлены на уклонение от административной ответственности, направлены на иное толкование норм материального права, и основаны на игнорировании буквальных требований действующего законодательства, что подтверждается материалами дела.

Не указание должностным лицом фио в протоколе осмотра помещений от 26 августа 2021 года своей должности не является основанием для исключения протокола осмотра помещений от 26 августа 2021 года из числа доказательств и освобождения от ответственности ИП Мамедова Расима Арифовича, поскольку, допрошенная в судебном заседании фио показала, что является заместителем главы управы адрес по вопросам экономики, торговли и услуг и уполномочена составлять протоколы осмотров помещений на основании Распоряжения главы управы адрес от 11 апреля 2020 года (л.д.7).

Каких-либо нарушений требований Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производство по делу, не усматривается.

Доводы о том, что ИП Мамедовым Р.А. были приняты все меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, суд признает несостоятельными, поскольку данная позиция опровергается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в частности просмотренной видеозаписью.

Доводы защитника проверены в полном объеме в ходе судебного разбирательства, однако не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ИП Мамедова Расима Арифовича, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ИП Мамедову Расиму Арифовичу должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для признания правонарушения, вмененного ИП Мамедову Расиму Арифовичу малозначительным, не имеется. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также административного штрафа в размере ниже низшего, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не усматриваю.

руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП Мамедова Расима Арифовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание ИП Мамедову Расиму Арифовичу в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

УФК по адрес (управа адрес л/с 047329011406), БИК: 004525988, Р/с: 40102810545370000003, КБК 90111601205010000140, ИНН/КПП: 7719261558/771901001, ОКТМО: 45382000

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова