Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3978/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 15 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника адрес, выступающей на основании доверенности, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя адрес в лице генерального директора Дзюбы А.А. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/7-23726-21-ОБ/12-33818-И/18-1218 от 28 сентября 2021 года в отношении Акционерного общества «Москапремонт»,

установил:

указанным постановлением ОА «Москапремонт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с названным постановлением должностного лица административного органа, законным представителем адрес Дзюбой А.А. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, назначения чрезмерно сурового наказания, в связи с чем постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/7-23726-21-ОБ/12-33818-И/18-1218 от 28 сентября 2021 года просит отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание явилась защитник адрес фио, которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, также пояснив, что в настоящее время Общество признает вину в совершении вмененного правонарушения и раскаивается в содеянном, в связи с чем совершенное правонарушение просила признать малозначительным.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

По смыслу КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из вышеприведенных норм РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом, РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Между тем, из содержания протокола об административном правонарушении № 77/6-23726-21-ОБ/1218/12 от 24 сентября 2021 года усматривается, что он составлен в отсутствие законного представителя адрес, при этом каких-либо сведений об извещении Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении представленные суду материалы не содержат.

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, лишили адрес возможности реализовать право на защиту, и доказательств обратного суду не представлено.

При этом необходимо отметить, что участие при составлении протокола об административном правонарушении защитника адрес не свидетельствует о соблюдении должностным лицом вышеупомянутых требований закона.

В порядке КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом изложенного, учитывая факт существенного нарушения должностным лицом административного органа требований РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении, что влечет исключение его из числа доказательств, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

При этом, иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат исследованию и проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу законного представителя адрес в лице генерального директора Дзюбы А.А. удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/7-23726-21-ОБ/12-33818-И/18-1218 от 28 сентября 2021 года в отношении Акционерного общества «Москапремонт» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, в остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова