Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес «24» ноября 2021 г.

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-3207/2021 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении Антонычева Никиты Александровича,

УСТАНОВИЛ:

9 ноября 2021 года заместитель главного государственного санитарного врача по адрес фио на основании определения от 15 октября 2021 года о передаче дела судье направила в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы в отношении Антонычева Никиты Александровича, который поступил в Измайловский районный суд адрес 10 ноября 2021 года.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Антонычева Н.А.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

При отправке почтовой корреспонденции необходимо руководствоваться Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 27.03.2019) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442). На почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата. Выполнение требований данных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), составившим протокол об административном правонарушении, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу извещения.

Суд обращает внимание на неполноту представленных материалов.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КРФоАП составлен в отношении Антонычева Никиты Александровича 15 октября 2021г. в отсутствие Антонычева Никиты Александровича (л.д.1-4).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении Антонычева Никиты Александровича о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 15 октября 2021 года.

Из представленных материалов, следует, что копия уведомления о явке на составление протокола об АП, направлены заказным почтовым отправлением с идентификатором N 11157863123950 в адрес регистрации Антонычева Н.А.– 1 октября 2021 года, прибыло в место вручения по месту регистрации 3 октября 2021 года. Однако сведений о вручении указанного почтового отправления адресату по месту регистрации не имеется, имеется отметка от 4 октября 2021 года – неудачная попытка вручения, 11 октября 2021 года о «возврате отправителю из-за истечения срока хранения» (л.д.14). Вместе с тем материалы дела не содержат уведомление о явке на составление протокола об АП на дату 15 октября 2021 года (л.д.12 отсутствует). Материалы дела содержат опись внутренних почтовых отправлений от 1 октября 2021г. (л.д.13) и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 11157863123950 (л.д.15).

Таким образом, при подготовке к рассмотрению судьёй установлено, что материалы дела представлены должностным лицом не в полном объеме, в связи с чем материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Антонычев Н.А. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об АП на 15 октября 2021г. не был.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении Антонычева Никиты Александровича в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, поскольку согласно требованиям действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Антонычева Никиты Александровича возвратить Заместителю главного государственного санитарного врача по адрес фио для устранения недостатков.

Судья фио