Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка №298

адрес

фио

Дело № 12-3949/2021

77RS0010-02-2021-017451-29

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 19 ноября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ»,

с участием защитника ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ»-адвоката фио, представившей доверенность, удостоверение адвоката №10838, ордер №125 от 18 ноября 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» фио на пересмотр постановления №5-1396/2021 мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от 4 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КРФоАП, в отношении ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от 4 октября 2021 года, ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На указанное постановление генеральным директором ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» фио была направлена жалоба в суд, в которой он просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно.

Законный представитель ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Направил в суд защитника Общества - адвоката.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Защитник ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» -адвокат фио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения Общества к административной ответственности, пояснив, что в мае 2021 года была смена генерального директора Общества. Предыдущий генеральный директора не передал правоустанавливающие документы новому законному представителю, о чем свидетельствует претензия, направленная в адрес фио Новым генеральным директором Общества были предприняты все меры для устранения нарушения, урегулирован спор с фио Просила признать данное правонарушение малозначительным. На вопрос суда не смогла пояснить, в связи с чем ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» не представило запрашиваемые документы в срок, а также непредставление должностному лицу административного органа доказательств об уважительности причин невозможности предоставления запрашиваемых документов в срок.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, не находит оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пяти тысяч до сумма прописью.

КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» 17 июля 2021 в 00 час. 01мин., по адресу: адрес, уклонилось от проведения внеплановой, документальной проверки (не представило документов и информации в полном объеме) Государственной инспекции труда адрес, уполномоченной в соответствии с ФЗ на осуществление государственного надзора по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных , и КРФоАП, что повлекло невозможность совершения проверки.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № 77/7-19094-21- ОБ/1--29911-И/18-1170 от 30 августа 2021 года, в котором изложено существо административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» (л.д. 2-8); - актом № 77/7-19094-21 -ОБ/12-25163-И/18-1170 от 16 июля 2021 года в 18 часов 00 минут о непредставлении ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» необходимых для проведения проверки документов, повлекшее невозможность завершения проверки со сведениями о направлении акта юридическом лицу (л.д. 11-18); -распоряжением Государственной инспекции труда в адрес № 77/7- 19094-21 -ОБ/12-20460-И/18-1170 от 16 июня 2021 года о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» (л.д. 19-22); - уведомлением о проведении проверки и сведениями о направлении запроса и копии распоряжения ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» (л.д. 23-26); заявлением фио о нарушении трудового законодательства ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» (л.д. 27-28);- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» (л.д. 29-34) и другими материалами дела.

Установив факт уклонения от проведения внеплановой, документальной проверки (не представления документов и информации в полном объеме) Государственной инспекции труда адрес, оценив данные доказательства, в соответствии со КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Действия ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» квалифицированы мировым судьёй по 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями РФ.

Назначенное ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма соответствует санкции 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является минимальным, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено мировым судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям - КоАП РФ.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Таким образом, ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Равным образом не может повлечь удовлетворение жалобы довод ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» о том, что дело об административном правонарушении было необоснованно рассмотрено мировым судьей в его отсутствие, поскольку о месте и времени судебного заседания оно не было извещено надлежащим образом.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно представленным материалам, о месте и времени рассмотрения дела, назначенного мировым судьей на 4 октября 2021 года, по месту регистрации Общества, а именно по адресу: адрес, направлялось судебное извещение. Почтовой корреспонденции присвоен номер идентификатора 80401364739883. Из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что оно 25 сентября 2021 года прибыло в место вручения и 27 сентября 2021 года состоялась неудачная попытка его вручения, 3 октября 2021 года почтовое отправление выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ», в связи с его неявкой в судебное заседание и не поступлением от него ходатайства об отложении слушания, мировой судья правомерно принял решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Общества, что согласуется с требованиями , ст. 25.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в которых защитник указывает на малозначительность совершенного правонарушения, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае, с учетом фактических обстоятельств, характера и степени общественной опасности деяния, исхожу из отсутствия возможности освобождения ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и иную субъективную интерпретацию фактических обстоятельств совершения ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» административного правонарушения, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, выводов суда не опровергают.

Оснований для отмены постановления мирового судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от 4 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КРФоАП, в отношении ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ГОРИНЖМОНОЛИТ» фио- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На данное решение может быть подана жалоба в кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Романова