Постановление о назначении административного наказания

№5-3119/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 18 ноября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ПАО «Детский мир»,

с участием защитника ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-3119/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КРФоАП в отношении юридического лица:

Публичного акционерного общества «ДЕТСКИЙ МИР», зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРН 1027700047100, ИНН 7729355029,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2021г. в _13 часов 00 минут по адресу: адрес, при проведении плановой выездной проверки по Решению Управления Роспотребнадзора по адрес о проведении плановой проверки от 9 августа 2021г. №01-05-00026 в отношении Публичного акционерного общества «Детский мир» установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: - ПАО «Детский мир» не в полном объеме организованны мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, в т.ч. исключающие возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди персонала и посетителей, а именно: в торговом зале магазина установлен 1 облучатель – рециркулятор медицинский «ЭКОКВАРЦ-Армед» 15П (пластиковый корпус) закрытого типа (руководство по эксплуатации имеется), на 30 куб.м., что недостаточно на площадь торгового зала 1568,05 кв.м., что является нарушением: ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 – ФЗ; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Законный представитель юридического лица ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, не ходатайствовал об отложении дела слушанием, обеспечил явку защитника.

Судья рассмотрел дело в отсутствие неявившегося законного представителя ПАО «ДЕТСКИЙ МИР», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» фио в судебном заседании вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признал, пояснил, что выявленные нарушения устранены юридическим лицом путем установления в помещениях еще одного рециркулятора. Просил назначить наказание юридическому лицу в виде ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения защитника Общества, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ введена Федеральным от 01.04.2020 N 99-ФЗ), установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", , , , , Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В силу п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес.

Таким образом, судом установлено, что 16 августа 2021г. в _13 часов 00 минут по адресу: адрес, при проведении плановой выездной проверки по Решению Управления Роспотребнадзора по адрес о проведении плановой проверки от 9 августа 2021г. №01-05-00026 в отношении Публичного акционерного общества «Детский мир» установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: - ПАО «Детский мир» не в полном объеме организованны мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, в т.ч. исключающие возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди персонала и посетителей, а именно: в торговом зале магазина установлен 1 облучатель – рециркулятор медицинский «ЭКОКВАРЦ-Армед» 15П (пластиковый корпус) закрытого типа (руководство по эксплуатации имеется), на 30 куб.м., что недостаточно на площадь торгового зала 1568, 05 кв.м., что является нарушением: ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 – ФЗ; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении по статье 6.3 ч.2 КРФоАП в отношении юридического лица ПАО «Детский мир», от «7» октября 2021г. (л.д.1); - Актом выездной проверки от 26.08.2021г. (л.д.11); - Протоколом осмотра от 16.08.2021 (л.д.20-26); - Объяснениями должностного лица от 16.08.2021г. (л.д.27), - Протоколом опроса от 16.08.2021 г. (л.д.28-29), - Требование о предоставлении документов от 09.08.2021г., уведомлением о проведении контрольного мероприятия (л.д.43-44), - приказом о переводе работника на другую работу (л.д.45), технинструкцией облучателя – рециркулятора медицинский «ЭКОКВАРЦ-Армед» (л.д.50-53), экспликацией помещения (л.д.54), - Фотофиксацией (л.д.55).

Таким образом, Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, в отношении ПАО «ДЕТСКИЙ МИР».

Действия ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди населения адрес, поскольку ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» не проводит санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

адрес ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КРФоАП порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты юридического лица ПАО «ДЕТСКИЙ МИР», как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства

Защитником не представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие об устранении ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности и не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований на дату проверки, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства на дату выявленного правонарушения.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Федеральным от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм РФ, КоАП РФ дополнена, в частности, и .

В соответствии с КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Согласно КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Вместе с тем оснований для применения положений и КоАП РФ в данном случае не усматривается.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, данных о юридическом лице, считаю необходимым назначить ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Избранная в отношении Общества мера административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП адрес в размере сумма, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения Обществом назначенного наказания защитником не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, административный штраф в размере сумма является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ПАО «ДЕТСКИЙ МИР» наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК по Москве (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820, БИК 004525988, КБК 14111601061010003140, ИНН/КПП 7717528710/771701001 р/с 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, ОКТМО 45349000, статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова