Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3889/2021

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2021 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника Козленко Е.Н., выступающего на основании доверенности, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Козленко Е.Н. – Матвеевой М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 298 адрес от 14 октября 2021 года, которым:

должностное лицо – генеральный директор ООО «Эксжил» Козленко Евгений Николаевич, паспортные данные, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

указанным постановлением должностное лицо – генеральный директор ООО «Эксжил» Козленко Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с названным постановлением, защитником Козленко Е.Н. – Матвеевой М.Н. подана жалоба, в соответствие с доводами которой должностным лицом ООО «Эксжил» - его генеральным директором Козленко Е.Н. предприняты все возможные меры к исполнению предписания должностного лица административного органа, что свидетельствует об отсутствии в действиях Козленко Е.Н. события и состава вмененного правонарушения, кроме того, назначенное Козленко Е.Н. наказание является чрезмерно суровым, в связи с чем постановление мирового судьи просит пересмотреть.

В судебное заседание Козленко Е.Н. не явился, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника фио, который жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Выслушав защитника, допросив в качестве свидетеля главного специалиста-юриста отдела обеспечения надзорных функций Мосжилинспекции фио изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 20 июля 2021 года в ходе проведения проверки Мосжилинспекцией исполнения выданного ранее законного предписания № РЛ-ЮВ-05390/1 от 13 апреля 2021 года установлено, что в установленный срок – до 15 июля 2021 года - должностным лицом – генеральным директором ООО «Эксжил» Козленко Е.Н. не выполнены работы по приведению помещения холла 3-го этажа 1-го подъезда д. 17 корп. 2, расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, в соответствие с технической документацией.

Указанные действия (бездействие) должностного лица – генерального директора ООО «Эксжил» Козленко Е.Н. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора ООО «Эксжил» Козленко Е.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № ЮВ-721/21 от 30 июля 2021 года, в котором отражено существо вмененного Козленко Е.Н. правонарушения (л.д. 1-2); распоряжением о проведении плановой выездной проверки № РЛ-ЮВ-06222 от 14 июля 2021 года по факту исполнения предписания № РЛ-ЮВ-05390/1 от 13 апреля 2021 года (л.д. 4-5); предписанием Мосжилинспекции № РЛ-ЮВ-05390/1 от 13 апреля 2021 года со сроком исполнения – 14 июля 2021 года (л.д. 6); уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 7); актом проверки исполнения предписания № РЛ-ЮВ-06222 от 20 июля 2021 года (л.д. 8-9); распоряжением о проведении плановой выездной проверки № РЛ-ЮВ-05390 от 06 апреля 2021 года по факту нарушения лицензионных требований, изложенных в обращении ГР-05-2341/21 (л.д. 11-12); актом проверки № РЛ-ЮВ-05390 от 13 апреля 2021 года (л.д. 13-14); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эксжил», генеральным директором которого является Козленко Е.Н. (л.д. 28-40), а также показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля главного специалиста-юриста отдела обеспечения надзорных функций Мосжилинспекции фио, после разъяснения соответствующих прав и ответственности подтвердившего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи, а также сообщившего, что предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, в административный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания Козленко Е.Н. не обращался.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Эксжил» Козленко Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Согласно ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании , ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Таким образом, бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.

Согласно ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае, ООО «Эксжил», генеральным директором которого является Козленко Е.Н., на основании договора управления приняло на себя обязательства за плату оказывать услуги по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес.

Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии п. 11 Правил N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил N 491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170. В названном нормативном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома.

В силу п.п. "а" п. 2 Правил N 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Таким образом, именно управляющая организация при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Исходя из анализа указанных правовых актов, неисполнение ООО «Эксжил», генеральным директором которого является Козленко Е.Н., как управляющей организацией многоквартирным домом по адресу: адрес, предписания Мосжилинспекции № РЛ-ЮВ-05390/1 от 13 апреля 2021 года указывает на совершение должностным лицом ООО «Эксжил» - его генеральным директором Козленко Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям Козленко Е.Н. и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности должностного лица ООО «Эксжил» - его генерального директора Козленко Е.Н. в его совершении. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств по правилам, установленным в КоАП РФ, данной мировым судьей, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Иные доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении.

Доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного Козленко Е.Н. наказания, а равным образом о возможности назначения ему административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией КоАП РФ, в связи с наличием исключительных обстоятельств, являются несостоятельными.

Согласно КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

Между тем, из материалов дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением Козленко Е.Н., позволяющих применить положения КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом, Козленко Е.Н. назначено наказание, предусмотренное санкцией КоАП РФ, в соответствии с требованиями , и КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о личности виновного. При разрешении вопроса о назначении административного наказания мировой судья обоснованно исходил из того, что допущенные нарушения требований по содержанию и обслуживанию жилого фонда могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Таким образом, основания для признания назначенного Козленко Е.Н. наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и его изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения Козленко Е.Н. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, не находя оснований к отмене либо изменению постановления мирового судьи, суд, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 298 адрес от 14 октября 2021 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Эксжил» Козленко Евгения Николаевича оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова