Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес «25» октября 2021 г.

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-3108/2021 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении адрес «Перекресток» (ОГРН 1027719018821),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главы управы адрес фио направила в суд материал о привлечении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, который поступил в Измайловский районный суд адрес 22 октября 2021 года.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК».

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении (л.д.1) не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Полнота передаваемых судье материалов дела об административном правонарушении предполагает наличие в них полных и достоверных данных о личности субъекта, привлекаемого к административной ответственности.

На основании КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно КоАП РФ в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Таким образом, видеоматериал, является неотъемлемым приложением к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 27 июля 2021 года. Однако из указанного видеоматериала невозможно установить должностное лицо, производившее видеосъемку, процессуальное действие, при котором она осуществлялась. При этом суд обращает внимание, что согласно видеоматериалу протокол осмотра составлялся в ином помещении, личность лица в присутствии которого составлялся протокол осмотра помещений не устанавливалась.

Также суд обращает внимание на неполноту представленных материалов, а именно отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие деятельность Общества по адресу выявленного нарушения. При этом судья обращает внимание, что согласно определению должностного лица управы адрес от 27 июля 2021 года по делу назначено проведение административного расследования (л.д.5), однако материалы дела не содержат доказательства истребования должностным лицом управы правоустанавливающих документов у юридического лица, иных процессуальных действий по делу.

Данные обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, является основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Кроме того, в соответствие с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Судья при подготовке к рассмотрению дела обращает внимание должностного лица управы Измайлово адрес на нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, а именно, согласно протоколу об АП №Из-573/2021, датой нарушения является 27 июля 2021 года, протокол об АП составлен 25 августа 2021 года, вместе с тем протокол об АП направлен в суд только 22 октября 2021 года, что, учитывая, требования, предусмотренные ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, а также сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является грубым нарушением действующего законодательства.

руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №Из-573/2021 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении адрес «ПЕРЕКРЕСТОК» возвратить должностному лицу управы адрес, для устранения недостатков.

Судья фио