Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-3824/2021

77RS0010-02-2021-016779-08

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 15 ноября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «КАРАВЕЛЛА»,

с участием представителя ГПБУ «Мосприрода» фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КАРАВЕЛЛА» фио на постановление № 08-43-002-014/2020 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КРФоАП, в отношении ООО «КАРАВЕЛЛА»,

установил:

постановлением № 08-43-002-014/2020 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от 22 сентября 2021 года, ООО «КАРАВЕЛЛА» (ИНН 7733164154, ОГРН 103773018036) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО «КАРАВЕЛЛА» фио просит об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Законный представитель ООО «КАРАВЕЛЛА» в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1, ст. 25.4 КРФоАП.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, допросив представителя ГПБУ «Мосприрода» фио, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно Закона адрес от 26.09.2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес" на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе изменение функционального назначения земельного участка или его части, которое может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

Регламента подготовки и выдаче заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории адрес, утвержденного постановлению Правительства Москвы от 14 сентября 2010 года N 795-ПП, въезд и передвижение транспортных средств по ООПТ, вне дорог общего пользования, осуществляется по разрешениям, по строго установленным маршрутам (технологическим картам), согласованным с Государственным природоохранным бюджетным учреждением адрес городское управление природными территориями" (далее - ГПБУ "Мосприрода") и указанным в разрешении.

Регламента подготовки и выдаче заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории адрес, утвержденного постановлению Правительства Москвы от 14 сентября 2010 года N 795-ПП, Запрещается въезд и передвижение по ООПТ транспортных средств: - перевозящих твердое и (или) жидкое топливо; - ядовитые и (или) отравляющие вещества; - не связанных с функционированием ООПТ.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 10 августа 2020 года в 11 часов 30 минут в ходе обследования земельного участка, расположенного в границах ООПТ адрес «Измайлово» по адресному ориентиру: адрес, государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на ООПТ выявлен факт нарушения установленных на ООПТ режимов охраны в виде самовольного обустройства отдельных участков особо охраняемой природной территории, выразившейся в размещении летнего кафе и гостевой автостоянки с обустройством прилегающей территории без разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы в нарушение требований ч. 2 ст. 30 Закона адрес от 2б.09.2001№ 48 «Об особо охраняемых природных территориях в адрес». В ходе расследования административного дела установлено, что правонарушение совершено ООО «Каравелла», имевшего возможность соблюсти требования природоохранного законодательства адрес. Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую, хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им действий.

Вместе с тем с данными выводами согласиться нельзя.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Допрошенный представитель ГПБУ «Мосприрода» фио, показал суду, что считает правомерным привлечение ООО «Каравелла» к административной ответственности по ст. 8.39 КРФоАП. Просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу заявителя- без удовлетворения. Пояснил суду, что рассмотрение дела в административном органе состоялось 22 сентября 2021 года, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление по делу об АП. Показал суду, что датой совершения правонарушения по настоящему делу является 10 августа 2020 года.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Объективную сторону административного правонарушения по КоАП РФ составляют действия лица, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Из материалов дела следует, что постановление № 08-43-002-014/2020 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КРФоАП, в отношении ООО «КАРАВЕЛЛА», вынесено 22 сентября 2021 года. Факт совершения административного правонарушения выявлен должностным лицом 10 августа 2020 года.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по КоАП РФ составляет один год.

В данном случае срок давности привлечения ООО «КАРАВЕЛЛА» к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, истек 10 августа 2021 года.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности ООО «КАРАВЕЛЛА» в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения дела об административной ответственности ООО «КАРАВЕЛЛА» 22 сентября 2021 года, являлось обстоятельством, исключающим производство по делу и является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, из анализа Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «КАРАВЕЛЛА» фио удовлетворить.

Постановление № 08-43-002-014/2020 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КРФоАП, в отношении ООО «КАРАВЕЛЛА», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КРФоАП в отношении ООО «КАРАВЕЛЛА» прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова