Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес «20» октября 2021 г.

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-3037/2021 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении адрес,

УСТАНОВИЛ:

представитель управы адрес направил в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы в отношении адрес, который поступил в Измайловский районный суд адрес 15 октября 2021 года.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении адрес.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как установлено судом при подготовке к рассмотрению дела, 15 октября 2021 года заместитель главы управы адресфио Марфина передала в суд протокол об административном правонарушении и другие материалы о привлечении адрес к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КРФоАП составлен в отношении адрес 20 августа 2021 г. в отсутствие законного представителя адрес (л.д.1-2).

Из представленных материалов, следует, что копия определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования от 22 июля 2021 года, направлена заказным почтовым отправлением с идентификатором N 10799659242103 в адрес регистрации адрес и вручено адресату 3 августа 2021 года (л.д.15).

Суд принимает во внимание, что административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( названного Кодекса).

Как следует из протокола об АП, 22 июля 2021 года в 13 часов 58 минут адрес по адресу: адрес, Верхняя Первомайская, дом 29, не обеспечило в помещении, где осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в магазине «Дикси» соблюдение работниками указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, а именно допустило нахождение в объекте работников без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор), чем нарушило п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Таким образом, адрес совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра помещений принадлежащих юридическому лицу от 22 июля 2021 гола, осмотром установлено, что 22 июля 2021 года в 13 часов 58 минут адрес по адресу: адрес, Верхняя Первомайская, дом 29, не обеспечило в помещении, где осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, а именно в магазине «Дикси» допустило нахождение в объекте работников без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор) и рук (перчатки).

В связи с изданием Указа Мэра Москвы от 30.07.2021 N 45-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ" исключена обязанность Органов власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты рук (перчатки), согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу адрес помещений, осмотр проводился с применением видеофиксации.

Вместе с тем, суд обращает внимание на неполноту представленных материалов, а именно на отсутствие надлежащего видео-и фотоматериала административного правонарушения, а именно видеофиксации нахождения в объекте работников без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор). При этом протокол осмотра составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 27.8 КоАП РФ.

Указанные противоречивые данные материалами дела не устранены, что свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении.

Данное обстоятельство, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, является основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении адрес в Управу адрес, поскольку согласно требованиям действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении адрес возвратить должностному лицу управы адрес для устранения недостатков.

Судья фио