Мотивированное решение

77RS0010-02-2021-016547-25

№ 2-6643/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 декабря 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6643/21 по иску Емельяновой Ларисы Викторовны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Емельянова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения от 30.03.2020 г. незаконным; обязании включить период работы в специальный стаж, ссылаясь на то, что решением ответчика от 30.03.2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа.

Истец Емельянова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, действующей на основании доверенности, фио, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес, действующая на основании доверенности, фиов судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Емельянова Л.В., паспортные данные, 12.12.2019 г. обратилася в ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 3141991/19 от 30.03.2020 г. Емельяновой Л.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения по представленным документам стаж лечебной деятельности составляет 25 лет 8 месяцев.

В подсчет стажа лечебной деятельности Емельяновой Л.В. включены следующие периоды работы:

- в городской поликлинике № 64 в должности участковой медицинской сестры с 18.08.1986 г. по 03.11.1996 г., с 26.08.1999 г. по 14.10.2002 г.,

- в медико-социальной части № 26 в должности медицинской сестры ЭКГ с 25.08.2003 г. по 31.12.2003 г.,

- в поликлинике № 1 Московского лечебно-санаторного объединения в должности участковой медицинской сестры с 22.12.2004 г. по 31.01.2006 г.,

- в ГУП «Медицинский центр» в должности медицинской сестры участковой с 01.02.2006 г. по 16.08.2012 г., в должности медицинской сестры с 14.01.2015 г. по 11.12.2019 г.

В то же время из медицинского стажа исключены следующие периоды ее работы:

1) в медико-санитарной части № 26 в должности цеховой медицинской сестры с 21.12.2002 г. по 24.08.2003 г., с 01.01.2004 г. по 20.12.2004 г.,

2) в адрес «Медси» в должности медицинской сестры участковой с 17.08.2012 г. по 31.12.2014 г. (2 года 4 месяца 15 дней),

3) в ГП № 64 в должности участковой медицинской сестры период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, паспортные данные, с 04.11.1996 г. по 25.08.1999 г. (2 года 9 месяцев 22 дня),

4) отпуск без сохранения заработной платы: с 05.08.2000 г. по 23.08.2000 г. (19 дней), с 22.08.200 1г. по 24.08.2001 г. (3 дня), с 15.08.2002 г. по 29.08.2002 г. (15 дней), 02.03.2006 г. (1 день), с 07.08.2006 г. по 11.08.2006 г. (5 дней), с 06.04.2009 г. по 08.04.2009 г. (3 дня), с 25.08.2009 г. по 28.08.2009 г. (4 дня), 22.10.2018 г. (1 день),

5) курсы повышения квалификации: с 25.03.2002 г. по 25.04.2020 г. (1 месяц 1 день), с 14.10.2003 г. по 14.12.2003 г. (2 месяца 1 день), с 02.04.2007 г. по 21.04.2007 г. (20 дней), с 27.03.2017 г. по 22.04.2017 г. (26 дней),

6) с 02.04.2012 г. по 28.04.2012 г. в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» п.1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрены должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры. Данные Списки предусматривают работу по указанным в них должностям именно в учреждениях здравоохранения независимо от форм собственности.

В соответствии с п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР № 9, Приказ Минздрава РФ № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление Правительства РФ № 1066, Постановление Правительства РФ № 781).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 25.04.2020 г. (1 месяц 1 день), с 14.10.2003 г. по 14.12.2003 г. (2 месяца 1 день), с 02.04.2007 г. по 21.04.2007 г. (20 дней), с 27.03.2017 г. по 22.04.2017 г. (26 дней), являются периодами работы с сохранением средней заработной, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также период ее работы в должности медицинской сестры в медико-санитарной части № 26 в период с 01.01.2004 г. по 20.12.2004 г., а также период с работы с 02.04.2012 г. по 28.04.2012 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем принятое ответчиком решение от 30.03.2020 г. в указанной части подлежит признанию незаконным.

Оснований для удовлетворения требований истца в иной части суд не усматривает, поскольку должность цеховой медсестры (с 21.10.2002 г. по 24.08.2003 г.) не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; документы, подтверждающие осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в структурных подразделениях адрес «Медси» (период с 17.08.2012 г. по 31.12.2014 г.) не представлены; в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и в соответствии с п.21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть включен период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде», в то время как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 04.11.1996 г. по 25.08.1999 г.; п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами, в связи с чем периоды отпусков без сохранения заработной платы не могут быть включены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Емельяновой Ларисы Викторовны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №3141991/19 от 30 марта 2020 г. незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Емельяновой Ларисы Викторовны с 01 января 2004 г. по 20 декабря 2004 г., с 25 марта 2002 г. по 25 апреля 2002 г., с 14 октября 2003 г. по 14 декабря 2003 г., с 02 апреля 2007 г. по 21 апреля 2007 г., с 27 марта 2017 г. по 22 апреля 2017 г., с 02 апреля 2012 г. по 28 апреля 2012 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Емельяновой Ларисы Викторовны с 01 января 2004 г. по 20 декабря 2004 г., с 25 марта 2002 г. по 25 апреля 2002 г., с 14 октября 2003 г. по 14 декабря 2003 г., с 02 апреля 2007 г. по 21 апреля 2007 г., с 27 марта 2017 г. по 22 апреля 2017 г., с 02 апреля 2012 г. по 28 апреля 2012 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2021 г.