Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2021-016325-12

№ 2-6778/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 декабря 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6778/21 по иску Хроминой Екатерины Анатольевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения от 17.08.2020 г. незаконным; обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию, ссылаясь на то, что решением ответчика от 17.08.2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, действующей на основании доверенности, Агафонцевой П.С., которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что фио, ...паспортные данные, 12.06.2020 г. обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 1158634/20 от 17.08.2020 г. Хроминой Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа.

Из указанного решения следует, что стаж Хроминой Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения составляет 16 лет 1 месяц 28 дней.

В подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены следующие периоды работы:

- в школе № 788 в должности учителя начальной школы с 02.09.1991 г. по 15.10.1992 г., с 17.10.1992 г. по 18.10.1992 г., с 21.10.1991 г. по 31.08.1993 г., с 19.07.1996 г. по 27.08.1996 г.,

- в школе № 422 в должности учителя русского языка и литературы с 28.08.2001 г. по 22.09.2005 г., с 24.09.2005 г. по 16.12.2008 г.,

- в центре образования № 422 в должности учителя русского языка и литературы с 06.09.2013 г. по 13.02.2019 г., с 15.02.2019 г. по 25.02.2019 г., с 27.02.2019 г. по 11.06.2020 г.

В то же время из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены следующие периоды ее работы:

- в школе № 788 в должности учителя начальной школы – отпуска без сохранения заработной платы с 16.10.1992 г. по 16.12.1992 г., с 19.10.1992 г. по 22.10.1992 г.; отпуск по уходу за ребенком, паспортные данные, до достижения им возраста 3-х лет с 01.09.1993 г. по 18.07.1996 г.,

- в учебно-воспитательном комплексе № 1861 в должности учителя русского языка и литературы с 28.08.1996 г. по 29.08.2000 г., отпуск без сохранения заработной платы 15.12.1999 г.,

- в школе № 422 в должности учителя русского языка и литературы – отпуск без сохранения заработной платы 23.09.2005 г.,

- в центре образования № 422 в должности учителя русского языка и литературы с 17.12.2008 г. по 05.09.2013 г., отпуска без сохранения заработной с 14.02.2019 г. по 14.02.2019 г., с 26.02.2019 г. по 26.02.2019 г.

Согласно положениям ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школа, центр образования;

2) список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

3) список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Действующим с 01.01.2002 г. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в п.2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных в п.2 раздела «Наименование учреждений».

Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила), согласно п.3 которых в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В п.4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.12 указанных Правил работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Такие же условия были предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79.

В Определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 г. № 512-О разъяснено, что основанное на анализе объективных данных исключение должности педагога дополнительного образования из категории должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, произведено Правительством РФ во исполнение возложенных на него законодателем полномочий. Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.04.2001 г. № 8-П).

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку из представленных истцом в материалы дела документов следует, что в период с 28.08.1996 г. по 29.08.2000 г. она состояла в должности учителя русского языка и литературы в учебно-воспитательном комплексе № 1861, а с 17.12.2008 г. по 05.09.2013 г. в должности учителя русского языка и литературы центра образования № 422, то есть осуществляла педагогическую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что данные периоды работы истца подлежат включению в подсчет специального стажа, за исключением 15.12.1999 г. (отпуск без сохранения содержания), в связи с чем решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным.

Основания для удовлетворения требований истца об обязании назначить пенсию с 12.06.2020 г. по 28.09.2021 г. у суда не имеется, поскольку указанный период ответчиком при рассмотрении поданного истцом заявления не рассматривался. Кроме того, включаемые в подсчет стажа периоды должны следовать до даты обращения за пенсией, а не после нее.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.сь.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хроминой Екатерины Анатольевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1558634/20 от 17 августа 2020 г. незаконным в части отказа во включении в стаж Хроминой Екатерины Анатольевны, дающий право на досрочную пенсию, периодов ее работы с 28 августа 1996 г. по 29 августа 2000 г. и с 17 декабря 2008 г. по 05 сентября 2013 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы Хроминой Екатерины Анатольевны с 28 августа 1996 г. по 29 августа 2000 г. и с 17 декабря 2008 г. по 05 сентября 2013 г. за исключением периода отпуска без сохранения содержания – 15 декабря 1999 г.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес в пользу Хроминой Екатерины Анатольевны сумма в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение изготовлено в окончательной форме 11.01.2022 г.