Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-016149-55

Дело № 5-2984/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 09 ноября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ООО «Т2 Мобайл», выступающего на основании доверенности, фио,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл», ОГРН: 1137746610088, ИНН: 7743895280, зарегистрированного по адресу: адрес, домовладение 6, стр. 1, эт. 5, комн. 33, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 14 мая 2021 года в 11 час. 00 мин. в ходе рассмотрения обращений при поступлении в Управление Роспотребнадзора по адрес экспертного заключения ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии» № 06-00964 от 13 мая 2021 года выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: на опоре вблизи жилого дома по адресу: адрес, оборудована и функционирует базовая адрес на частотах 795МГц, 2116 МГц, 2683 МГц, принадлежащая ООО «Т2 Мобайл», по результатам измерений зафиксированные уровни плотности потока энергии электромагнитных полей СВЧ-диапазона в помещениях квартиры № 50, расположенной по адресу: адрес, составили 23,66+15,44, 23,66+11,79 мкВт/см2, что превышает предельно допустимый уровень для населения (10 мкВТ/см2 в диапазоне 300МГц-300ГГц), что является нарушением , , , Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.16, 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи", п.п. 3.17, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания», что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ООО «Т2 Мобайл» фио, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом пояснил, что Общество признает вину в совершении вменяемого правонарушения и раскаивается в содеянном, выявленные нарушения в настоящее время устранены, в подтверждение чего представил экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ООО «Канон» от 18 октября 2021 года и протокол измерений от 07 октября 2021 года.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание также явилась, ей разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственность, предусмотренная ст. 17.9 КоАП РФ, при этом подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просила признать ООО «Т2 Мобайл» виновным в совершении вменяемого правонарушения, с назначением наказания, с учетом устранения выявленных нарушений, в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности ООО «Т2 Мобайл» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в силу следующего.

Так, факт административного правонарушения и вина ООО «Т2 Мобайл» в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ООО «Т2 Мобайл» правонарушения (л.д. 2);

- поручением на проведение измерений электромагнитного поля, определение и локализацию источников сигнала, проведение экспертизы и измерение уровней шума № 06-00964 от 20 апреля 2021 года (л.д. 4);

- экспертным заключением № 06-00964 от 13 мая 2021 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» и протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля РЧ-диапазона от 30 апреля 2021 года, в которых отражены обстоятельства, впоследующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6-8, 9-10);

- фотоматериалом (л.д. 11);

- копиями обращений граждан (л.д. 12, оборотная сторона, 13);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Т2 Мобайл» (л.д. 16-20).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд признает их допустимыми доказательствами, оценивая по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО «Т2 Мобайл».

В соответствии со , 23, 24, 27 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п.п. 3.16, 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи", уровни электромагнитных полей, создаваемые антеннами базовых станций на территории жилой застройки, внутри жилых, общественных и производственных помещений, не должны превышать следующих предельно допустимых значений:

в диапазоне частот 27 МГц <= f < 30 МГц - 10,0 В/м;

в диапазоне частот 30 МГц <= f < 300 МГц - 3,0 В/м;

в диапазоне частот 300 МГц <= f < 2400 МГц - 10,0 мкВт/см2.

В целях защиты населения от воздействия ЭМП, создаваемых антеннами базовых станций или ПРТО в целом, устанавливаются СЗЗ и ЗОЗ с учетом перспективного развития объекта связи и населенного пункта.

Границы СЗЗ определяются на высоте 2 м от поверхности земли по ПДУ, указанным в и

ЗОЗ представляет собой территорию вокруг ПРТО, где на высоте от поверхности земли более 2 м уровень ЭМП превышает ПДУ для населения по и

Внешняя граница ЗОЗ определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ для населения по и

Исходя из требований п.п. 3.17, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", уровни ЭМП, создаваемые ПРТО на селитебной территории, в местах массового отдыха, внутри жилых, общественных и производственных помещений, подвергающихся воздействию внешнего ЭМП РЧ, не должны превышать ПДУ, указанных в приложении 1 (таблица с учетом вторичного излучения.

Представленные в ПДУ для населения распространяются также на другие источники ЭМП РЧ.

В целях защиты населения от воздействия ЭМП, создаваемых антеннами ПРТО, устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения с учетом перспективного развития ПРТО и населенного пункта.

Границы СЗЗ определяются на высоте 2 м от поверхности земли по ПДУ, указанным в и

Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни ЭМП превышают ПДУ по и

адрес ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ по и

Для ПРТО с мощностью передатчиков более 100 кВт, расположенных в черте жилой застройки, границы СЗЗ устанавливаются решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проводимой ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии", профильным научно-исследовательским институтом.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Т2 Мобайл» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарных правил, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Т2 Мобайл» должностным лицом правильно квалифицированы по КоАП РФ, так как указанное юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «Т2 Мобайл», смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде признания Обществом вины и раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая устранение выявленных при проведении проверки нарушений, считает, что наказание ООО «Т2 Мобайл» должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.4 КоАП РФ, при отсутствии оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/счет: 04731787820); ИНН: 7717528710; КПП: 771701001; р/счет: 031006430000000017301 в ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525988; КБК: 14111601061010003140; ОКТМО: 453449000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова