Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес «30» сентября 2021 г.

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-2894/2021 по ч. 2 ст. 12.24 Кодекса РФ об АП в отношении Синицына Евгения Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

на основании определении от 27 сентября 2021 года командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио протокол об АП, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Синицына Евгения Валерьевича был передан по подведомственности в Измайловский районный суд адрес, который поступил в суд 29 сентября 2021 года.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Синицына Евгения Валерьевича.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела суд установил, что протокол об административном правонарушении (л.д.4) не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Материалы дела имеют противоречия в дате правонарушения, а именно: согласно протоколу об АП, составленному 27 сентября 2021 года, протокол составлен в отношении Синицына Евгения Валерьевича, датой нарушения является 1 октября 2021 года 8 часов 30 минут. В определении должностного лица о передаче протокола об АП и других материалов дела также установлена дата нарушения 1 октября 2021 года (л.д.1) в то время как согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 1 октября 2020 года дело возбуждено по факту ДТП, имевшего место 1 октября 2020 года (л.д.5), что согласуется с другими материалами дела. Вместе с тем, данные противоречия не устранены должностным лицом.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об АП, оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов.

Данное обстоятельство, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, а также сроки давности привлечения к ответственности, является основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При решении вопроса об устранении недостатков, следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст.29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, а также то, что КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч.4-5 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ случаях, направляется данному лицу по почте.

руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4, ст. 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №77ФП-498691 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Синицына Евгения Валерьевича возвратить должностному лицу ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио