Мотивированное решение

Дело № 2а-631/2021 77RS0010-02-2020-005765-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием административного истца Масленниковой А.А., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-631/2021 по административному исковому заявлению Масленниковой Анны Александровны к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Масленникова А.А. обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований, административный истец указала на то, что административный ответчик не направил ей в установленном порядке постановления возбуждении исполнительных производств № 91828/19/77022-ИП, № 163076/19/77022-ИП, № 163077/19/77022-ИП, № 9139/20/77022-ИП, № 10449/20/77022-ИП. Кроме того, административный ответчик не сообщил об объединении вышеперечисленных исполнительных производств в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера № 91828/19/77022-СД. По мнению административного истца, своими действиями административный ответчик нарушил не только ее права, но и права и законные интересы членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей.

Административный истец Масленникова А.А. в судебном заседании приняла участие посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном иске и дополнении к нему.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика УФССП России по Москве и заинтересованные лица фио, фио, фио, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, в том числе исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное; исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что и является задачей исполнительного производства; исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, установлен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, … получать от них объяснения, информацию, справки… 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации… 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела:

1) Измайловским районным судом адрес 24.06.2019 г. по делу № 2-2928/19 принят судебный акт о взыскании с должника: ИП Масленниковой А.А. ИНН 380203316464, адрес регистрации: адрес, в пользу фио денежных средств в размере сумма. В дальнейшем на основании исполнительного документа 26.08.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 91828/19/77022-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.08.2019 г. направлено должнику по адресу: адрес; 105318, Москва, адрес и взыскателю простым почтовым отправлением (реестр от 30.08.2019);

2) Измайловским районным судом адрес 31.10.2019 г. по делу №2-4810/19 принят судебный акт о взыскании с должника: ИП Масленниковой А.А. ИНН 380203316464, адрес регистрации: адрес, в пользу фио денежных средств в размере сумма. В дальнейшем на основании исполнительного документа 27.12.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 163076/19/77022-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2019 г. направлено должнику по адресу: адрес; 105318, Москва, адрес, и взыскателю простым почтовым отправлением (реестр от 16.01.2020 г.);

3) Измайловским районным судом адрес 31.10.2019 г. по делу № 2-4809/19 принят судебный акт о взыскании с должника: ИП Масленниковой А.А. ИНН 380203316464, адрес регистрации: адрес, в пользу фио денежных средств в размере сумма. В дальнейшем на основании исполнительного документа 27.12.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 163077/19/77022-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2019 г. направлено должнику по адресу: адрес; 105318, Москва, адрес, и взыскателю простым почтовым отправлением (реестр от 16.01.2020 г.);

4) Измайловским районным судом адрес 02.12.2019 г. по делу № 2-6638/19 принят судебный акт о взыскании с должника: ИП Масленниковой А.А. ИНН 380203316464, адрес регистрации: адрес. адрес, в пользу фио денежных средств в размере сумма. В дальнейшем на основании исполнительного документа 03.02.2020 г. возбуждено исполнительное производство № 9139/20/77022-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.02.2020 г. направлено должнику по адресу: 105318, Москва, адрес, и взыскателю простым почтовым отправлением;

5) Измайловским районным судом адрес 06.11.2019 г. по делу № 2-5780/19 принят судебный акт о взыскании с должника: ИП Масленниковой А.А. ИНН 380203316464, адрес регистрации: адрес, в пользу фио денежных средств в размере сумма. В дальнейшем на основании исполнительного документа 06.02.2020 г. возбуждено исполнительное производство № 10449/20/77022-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.02.2020 направлено должнику по адресу: 105318, Москва, адрес, и взыскателю простым почтовым отправлением.

Вышеперечисленные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера № 91828/19/77022-СД.

Постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 16.01.2020 г. и 11.02.2020 г. направлены должнику по адресу: адрес. адрес; 105318, Москва, адрес, и взыскателям простым почтовым отправлением (реестры от 16.01.2020 г., 12.02.2020 г.).

В рамках указанных исполнительных производств административному истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако требования судебного пристава-исполнителя по исполнению предписания судебных актов не исполнены, денежные средства ИП Масленниковой А.А. в рамках сводного исполнительного производства № 91828/19/77022-СД не оплачены. Согласно сведениям, полученным из регистрирующих органов, установлено, что у административного истца в собственности имеется движимое имущество, но установить его местонахождение не представилось возможным. Денежные средства на счетах административного истца отсутствуют, официально не трудоустроена, а с 23.10.2019 г. находится в СИЗО № 6.

Согласно сведениям, полученным из Росреестра, у административного истца в собственности имеется:

• земельный участок для ведения сельского хозяйства 90430 кв.м. (общая долевая собственность, доля в праве 9/10), номер государственной регистрации: 69:27:0000015:198- 69/016/2017-3, кадастровый (или условный) номер объекта: 69:27:0000015:198, адрес (местоположение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, колхоз им. Орджоникидзе);

• земельный участок для ведения сельского хозяйства 19519 кв.м. (общая долевая собственность, доля в праве 9/10), номер государственной регистрации: 69:27:0000015:200- 69/016/2017-3, кадастровый (или условный) номер объекта: 69:27:0000015:200, адрес (местоположение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, колхоз им. Орджоникидзе);

• земельный участок для ведения сельского хозяйства 4841 кв.м. (общая долевая собственность, доля в праве 9/10), номер государственной регистрации: 69:27:0000015:199- 69/016/2017-3, кадастровый (или условный) номер объекта: 69:27:0000015:199, адрес (местоположение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, колхоз им. Орджоникидзе);

• земельный участок для ведения сельского хозяйства 114706 кв.м. (общая долевая собственность, доля в праве 9/10), номер государственной регистрации: 69:27:0000015:205- 69/016/2017-3, кадастровый (или условный) номер объекта: 69:27:0000015:205, адрес (местоположение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, колхоз им. Орджоникидзе);

• земельный участок для жилищного строительства 10000 кв.м., номер государственной регистрации: 69:27:0000015:687-69/016/2017-3, кадастровый (или условный) номер объекта: 69:27:0000011:687, адрес (местоположение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (почтовый адрес ориентира: адрес, р- н Ржевский, адрес);

• земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства 2500 кв.м., номер государственной регистрации: 69:69/016-69/312/001/2016-721/2, кадастровый (или условный) номер объекта: 69:27:0151701:7, адрес (местоположение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (почтовый адрес ориентира: адрес, адрес);

• жилое помещение, площадь объекта: 41,40 кв.м., (общая долевая собственность, доля в праве 3/4), номер государственной регистрации: 69:69/016-69/312/004/2016-945/2, кадастровый (или условный) номер объекта: 69:27:0141101:416, адрес (местоположение) объекта: адрес, адрес;

• здание (жилое), площадь объекта: 45,40 кв.м., номер государственной регистрации: 69:69/016-69/312/001/2016-719/2, кадастровый (или условный) номер объекта: 69:27:0151701:9, адрес (местоположение) объекта: адрес, адрес.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находиться.

В соответствии с п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ or 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Согласно п. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом и договором.

В силу ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно ст. 24 ГК РФ индивидуальные предприниматели отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

В связи с изложенным судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП по адрес в адрес Ржевского районного суда адрес направлено заявление об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам собственника. Копия данного заявления направлена сторонам исполнительного производства – для сведения. ИП Масленниковой А.А. заявление с приложением копии материалов сводного исполнительного производства № 91828/19/77022-СД направлено в три адреса (109383, Москва, адрес (СИЗО №6); 172378. адрес; 105318, Москва, адрес).

Решением Ржевского городского суда адрес исковые требования судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП по адрес удовлетворены частично, обращено взыскание на принадлежащие на праве собственности Масленниковой А.А., земельные участки, расположенные по адресу: адрес. Решение вступило в законную силу 19.03.2021 г.

Согласно ч. 7 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должник, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав составляет акт и выносит постановление о передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

При передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа ФССП постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) РФ или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, (п. 2 ч. 7.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании постановлений о передаче ИП в другое ОСП от 24.06.2021 г., утвержденных заместителем руководителя ГУФССП России по адрес фио, исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства № 91828/19/77022-СД, переданы в ОСП по адрес УФССП по адрес.

10.08.2021 г. в Измайловский РОСП ГУФССП по адрес поступили материалы сводного исполнительного производства в отношении ИП Масленниковой А.А., переданные в ОСП по адрес УФССП по адрес.

08.10.2021 г. материалы сводного исполнительного производства в отношении ИП Масленниковой А.А. направлены в адрес УФССП по адрес.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах ее полномочий, судебный пристав-исполнитель не нарушила какие-либо иные положения Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах» или иные нормативные акты, судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио незаконными, в связи с чем суд полагает в удовлетворении административного искового заявления Масленниковой А.А., отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Масленниковой Анны Александровны к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 24 декабря 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 января 2022 года.

Судья В.А. Павлова