Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2021-015701-41

№ 2-6032/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 декабря 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ... при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6032/21 по иску ... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об обязании включить период в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Гончарова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, указав, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 2246896/18 от 09.11.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, сославшись на недостаточность педагогического стажа истца на дату обращения за назначением пенсии. Ответчиком в специальный стаж истца не был включен период ее работы в ГБОУ адрес «Школа № 1530 «Школа Ломоносова» со 02 сентября 2002 г. по 01 сентября 2003 г. С указанным истец не согласна, указала, что в указанный период истцом, помимо работы учителя математики на 0,33 ставки, выполнялась также дополнительная работа по должности заведующей учебной частью с продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю. Истец полагает период ее работы в должности заведующей учебной частью с 13.11.2002 г. по 01.09.2002 г. подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем просит суд включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Гончарова С.В. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который исковые требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля фио, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что 28.08.2018 г. Гончарова С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 2246896/18 от 09.11.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж продолжительностью 22 года 05 месяцев 09 дней.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключен период работы в ГБОУ адрес «Школа № 1530 «Школа Ломоносова» в должности учителя математики на 0, 33 ставки с 02.09.2002 г. по 31.08.2003 г.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца в ГБОУ адрес «Школа № 1530 «Школа Ломоносова» (с 02.09.2002 г. по 31.08.2003 г.) пенсионный орган сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которого с 01.09.2000 г. в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включаются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Между тем, истец указала, что спорный период указан ответчиком в решении неверно (с 02.09.2002 г. по 31.08.2003 г.), поскольку истец осуществляла трудовую деятельность с 02.09.2022 г. по 01.09.2003 г. и в указанный период истцом, помимо работы учителя математики на 0,33 ставки, выполнялась также дополнительная работа по должности заведующей учебной частью с продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю (с 13.11.2002 г. по 01.09.2003 г.).

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из содержания ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценивая доводы ответчика о том, что в период работы в ГБОУ адрес «Школа № 1530 «Школа Ломоносова» в должности учителя математики на 0,33 ставки с 02.09.2002 г. по 31.08.2003 г. истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а также о том, что документов, подтверждающих выполнение истцом дополнительной работы (с 13.11.2002 г. по 01.09.2003 г.), не представлено, суд исходит из следующего.

Наименование учреждения «Гимназия» и наименование должности «учитель» соответствует утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Списку должностей п.1 и учреждений п.1.1, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 а.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при выполнении условий п. 4 Правил вышеуказанного постановления.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из положения п. 4 указанного постановления, период работы истца в должности учителя математики ГБОУ адрес «Школа № 1530 «Школа Ломоносова» (с 02.09.2002 г. по 01.09.2003 г.) может засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 2.8 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2015 г. № 36204), за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы).

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (подп. 2.8.1 Приказа).

Согласно п. 5.3. Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 определение и изменение учебной нагрузки лиц, замещающих должности педагогических работников по совместительству, а также путем замещения таких должностей наряду с работой, определенной трудовым договором (в том числе руководителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, их заместителями, другими работниками наряду со своей основной работой), осуществляется в соответствии с главами I - IV и VI настоящего Порядка.

Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» (Приложение № 3 «Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по основным должностям служащих отраслей бюджетной сферы») был установлен диапазон разрядов всех специальностей от 7-го по 14-й.

Согласно п.1.6 Положения «Рекомендации о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений Минобразования РФ № 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ «7 от 16.01.2001 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период, оплата труда работников образовательных учреждений осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Ставки заработной платы (оклады) работников образовательных учреждений определяются путем умножения тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС на тарифный коэффициент, соответствующий присвоенному разряду.

Заработная плата работника образовательного учреждения включает в себя: оплату труда исходя из ставок заработной платы и должностных окладов, установленных в соответствии с разрядами ЕТС с учетом их повышения в порядке и размерах, предусмотренных разделом 6 настоящих Рекомендаций; доплаты за выполнение работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника.

Размеры доплат и порядок их установления за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг основных обязанностей работников (классное руководство, проверка письменных работ, заведование кабинетом и др.), определяются образовательным учреждением в пределах средств, направляемых на оплату труда, самостоятельно и закрепляются в положении, коллективном договоре (соглашении) (п.1.7).

Согласно п.2.1 Раздела 2, ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы): учителям V - XI (XII) классов образовательных учреждений за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день).

Педагогическим работникам лицеев, гимназий, колледжей ставки заработной платы повышаются на 15% (п. 6.1.11 п. 6).

Согласно п.4.1 Раздела 4 месячная заработная плата педагогических работников образовательных учреждений определяется путем умножения ставки заработной платы на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную за ставку норму часов педагогической работы в неделю.

Истцом в материалы дела представлен расчет, согласно которого оклад учителя, работающего на 0,33 ставки при максимально возможном 14 разряде оплаты труда в гимназии и с доплатой за работу в гимназии, в спорный период составлял: 578 руб.83 коп. в месяц (1736,50/75 *25). С учетом доплаты за проверку тетрадей заработная плата учителя математики при максимально возможном 14 разряде оплаты труда в гимназии в спорный период составляла 636 руб. 71 коп.

Указанный расчет судом проверен и признан верным.

Согласно Справки № 23 от 20 сентября 2021 г., выданной истцу ГБОУ адрес «Школа № 1530 «Школа Ломоносова», Гончарова С.В., паспортные данные, с 02.09.2002 г. (Приказ № 01 от 02.09.2002 г.) по 01.09.2003 г. осуществляла трудовую деятельность в ГОУ Гимназия № 1530 «Школа Ломоносова» Восточного окружного управления Московского комитета образования. В указанный период (с 02.09.2002 г. по 01.09.2003 г.) Гончарова С.В. также выполняла дополнительную работу в должности заведующей учебной частью с продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю. С 02.09.2003 г. Гончарова С.В. переведена на должность заместителя директора пол учебно-воспитательной работе с 02.09.2003 г. (Приказ № 2/4 от 02.09.2003 г.).

Факт осуществления истцом дополнительной работы также подтвержден представленной в материалы дела справкой о заработной плате истца за оспариваемый период.

Так, из представленной в материалы дела архивной справки от 19.01.2021 г. № 79899/4468562-2020 следует, что заработная плата истца за период с сентября 2002 г. по август 2003 г. составляла за 2002 г.: сентябрь -4 142, 46 руб., октябрь- 4 079 руб. 38 коп., ноябрь-4 047 руб. 84 коп., декабрь-4 016 руб. 30 коп; за 2003 г.: январь- 4 047 руб. 84 коп., февраль-3 754 руб. 87 коп., март- 4 616 руб. 38 коп., апрель- 4 047 руб. 84 коп., май- 4 079 руб. 38 коп., июнь- 10 942 руб., август- 1 807 руб. 52 коп.

Единовременные выплаты и компенсации, на которые не начислялись страховые взносы, в справку не включены. В сумму за июнь 2003 г. включены денежные начисления за июль 2003 г.

При максимально возможной заработной плате в должности учителя математики на 0,33 ставки (636 руб. 71 коп.) средняя месячная заработная плата истца в спорный период составляла 4 131 руб. 87 коп., в связи с чем суд полагает доводы истца о выполнении Гончаровой С.В. в указанный период дополнительной работы, обоснованными.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт осуществления истцом дополнительной работы в должности заведующей учебной частью с продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю с 13.11.2002 г. по 01.09.2003 г. подтвержден относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Между тем, суд учитывает, что период работы Гончаровой С.В. в ГБОУ адрес «Школа № 1530 «Школа Ломоносова» с 01.09.2003 г. по 02.06.2017 г. включен пенсионным органом в стаж педагогической деятельности истца в бесспорном порядке, то есть дата 01.09.2003 г. уже учтена ответчиком при подсчете стажа.

При таких обстоятельствах, разрешая требования истца, с учетом оценки представленных в дело доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд обязывает ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы Гончаровой С.В. с 13 ноября 2002 г. по 31 августа 2003 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об обязании включить период в стаж удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы Гончаровой Светланы Валерьевны с 13 ноября 2002 г. по 31 августа 2003 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2021 года.