Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-3594/2021

77RS0010-02-2021-015605-38

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 1 ноября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «РМ-Такси»,

с участием защитника ООО «РМ-Такси» Бузикова М.М., представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «РМ-Такси» Бузикова М.М. на постановление № 0356043010521080502003879 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от 5 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении ООО «РМ-Такси»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 0356043010521080502003879 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от 5 августа 2021 года, ООО «РМ-Такси» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 8.25 КоАП адрес и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На данное постановление должностного лица МАДИ защитник Общества подал жалобу в Измайловский районный суд адрес, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Законный представитель ООО «РМ-Такси» в настоящее судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника Общества.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Защитник ООО «РМ-Такси» фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, акт отменить.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Исследовав материалы дела, истребованный административный материал, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Общества, просмотрев видеозапись, представленную стороной защиты, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Из истребованного административного материала дела следует, что 15 июля 2021 года в 06 часов 39 минут по адресу: адрес, МКАД, 105-й км, дом 4, водитель автомобиля марки ШКОДА RAPID регистрационный знак ТС, принадлежащий ООО «РМ-Такси», разместил указанное транспортное средство на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, чем нарушил ст. 7 Закона адрес от 05.05.1999 №17 «О защите зеленых насаждений».

Действия ООО «РМ-Такси» квалифицированы по КоАП адрес.

Данные обстоятельства и вина ООО «РМ-Такси» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, имеет функцию фотосъемки комплекс измерительный с фотофиксацией ПАК ПМ, заводской номер N 030111203230, свидетельство о поверке С-МА/06-07-2021/76240716, действительной по 05.07.2023 года включительно.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им оценку по правилам КРФоАП, должностное лицо МАДИ пришло к выводу о доказанности вины ООО «РМ-Такси» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Вместе с тем, на основании КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Однако с привлечением к административной ответственности согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к данной статье.

к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со Закона о защите зеленых насаждений, зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений, защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу Закона о защите зеленых насаждений, на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно вышеназванного Закона за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане, должностные и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

В целях Закона о защите зеленых насаждений постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес (далее - Правила).

Согласно Правил, на озелененных и природных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Таким образом, в качестве одного из обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данной категории дел подлежит установлению принадлежность участка земли, на котором размещено транспортное средство к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В данном случае из фотоматериала фиксации правонарушения, полученного с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки ПАК ПМ, заводской номер N 030111203230, свидетельство о поверке С-МА/06-07-2021/76240716, действительной по 05.07.2023 года включительно, усматривается, что стоянка автомобиля марки ШКОДА RAPID регистрационный знак ТС осуществлена по адресу: МКАД, 105-й км, дом 4 в адрес, на участке земли, имеющему асфальтовое или иное твердое искусственное покрытие, вне границы газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов по жалобе заявителем представлена фото и видеофиксация по указанному адресу, из которых усматривается участок, имеющий асфальтовое или иное твердое искусственное покрытие. При сопоставлении фотофиксации на оборотной стороне постановления, усматривается размещение ТС марки ШКОДА RAPID регистрационный знак ТС на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями по адресу: адрес, МКАД, 105-й км, дом 4. При этом, как усматривается из цветных фотофиксаций правонарушения, имеющихся в административном деле, ТС Общества расположено на участке, имеющий асфальтовое или иное твердое искусственное покрытие, вне границы газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Кроме того, в жалобе ООО «РМ-Такси» ссылается на то, что автомобиль марки ШКОДА RAPID регистрационный знак ТС не был размещен по адресу: адрес, МКАД, 105-й км, дом 4, тогда как на самом деле автомобиль находился по адресу: адрес, микрорайон 1 Мая, вл. 22Г, что нашло свое подтверждение представленной защитником Общества фото и видеофиксацией с адреса: адрес, МКАД, 105-й км, дом 4.

Учитывая указанные выше обстоятельства, оснований считать, что автомобиль марки ШКОДА RAPID регистрационный знак ТС расположен по адресу: адрес, МКАД, 105-й км, дом 4, в нарушение ст. 7 Закона адрес от 05.05.1999 №17 «О защите зеленых насаждений», не имеется.

Представленные ООО «РМ-Такси» доказательства являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Таким образом, размещение автомобиля марки ШКОДА RAPID регистрационный знак ТС, на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями не образует в действиях его собственника – ООО «РМ-Такси» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица МАДИ нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП адрес в отношении ООО «РМ-Такси» прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «РМ-Такси» Бузикова М.М. удовлетворить.

Постановление № 0356043010521080502003879 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от 5 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении ООО «РМ-Такси» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП в отношении ООО «РМ-Такси» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова