Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3591/2021

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2021 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника адрес, выступающего на основании доверенности, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес фио на постановление мирового судьи судебного участка № 302 адрес, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 298 адрес, от 06 сентября 2021 года, которым:

Акционерное общество «Концерн «Моринформсистема-Агат», ОГРН: 1067746239230, ИНН: 7720544208, зарегистрированное по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

13 июля 2021 года в 17 час. 00 мин. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес проведена внеплановая выездная проверка адрес, расположенного по адресу: адрес.

16 июля 2021 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в отношении адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 298 адрес.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 302 адрес, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 298 адрес, от 06 сентября 2021 года адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с названным постановлением, защитником адрес фио подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 302 адрес, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 298 адрес, от 06 сентября 2021 года просит отменить, производств по делу - прекратить.

В судебное заседание явился защитник адрес фио, который жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, адрес при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, грубо нарушило требования и условия, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: на фио представлено свидетельство № 1239 по подготовке дефектоскописта, выданное НПЦСП «Энергия» 16 июня 2006 года, что является нарушением п.п. «е» п. 4 лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 278, так как повышение квалификации работников лицензиата, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет; документы, подтверждающие подготовку фио по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг), не представлены.

Ввиду изложенного, действия адрес квалифицированы по КоАП РФ.

Мировой судья в постановлении указал, что факт совершения административного правонарушения и вина адрес в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 01-03-0049/19.20 от 16 июля 2021 года; актом проверки адрес № 01-03-00049 от 13 июля 2021 года; уведомлениями адрес о проведении плановой выездной проверки от 20 мая 2021 года и 25 июня 2021 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки адрес № 01-03-00049 от 13 мая 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес, в связи с чем привлек адрес к ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, при подготовке дела к рассмотрению мировой судья не проверил, относится данное дело об административном правонарушении к его подведомственности.

В соответствии со КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются судьями районный судов в случае, если по данным делам производилось административное расследование, а также если санкция для субъекта правонарушения предусматривает наказание в виде приостановления деятельности. В остальных случаях дела данной категории рассматриваются мировыми судьями.

Установлено, что к административной ответственности привлекается адрес, ответственность которого по КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в подп."з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения адрес правонарушения является адрес: адрес, который относится к юрисдикции Измайловского районного суда адрес.

Таким образом, следует признать, что данное дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подведомственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 302 адрес, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 298 адрес, от 06 сентября 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, так как несоблюдение требований КоАП РФ повлекло нарушение процессуальных прав привлекаемого к ответственности Общества на рассмотрение дела тем судом, к подведомственности которого оно отнесено законом.

Вместе с тем, направление дела на новое рассмотрение нецелесообразно, поскольку устранение указанных недостатков невозможно в силу КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения адрес к административной ответственности, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 302 адрес, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 298 адрес, от 06 сентября 2021 года в отношении Акционерного общества «Концерн «Моринформсистема-Агат» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова