Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: ** В.А. Дело № 7-768/2022

РЕШЕНИЕ

Судья Московского городского суда Козлов И.П. рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2022 года дело по жалобе защитника ПАО «МЕГАФОН» ** И.М. на решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 19 октября 2021 года, которым постановление №12-36-041-031/2021 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ** А.Е. от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «МЕГАФОН» оставлено без изменения ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №12-36-041-031/2021 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ** А.Е. от 10 сентября 2021 года, ПАО «МЕГАФОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 8.39 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ** 000 рублей..

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, защитника ПАО «МЕГАФОН» ** И.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить.

Решением судьи Измайловского районного суда данное постановление должностного лица было оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ПАО «МЕГАФОН» ** И.М. просил постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить , указывая, что необходимо было устранить аварию на базовой станции, отсутствует вина общества, а также отсутствуют опознавательные знаки, ссылается также на малозначительность совершенного правонарушения.

Исследовав также материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ** Т.В., представителя Мосприроды ** В.Д., возражавшего против доводов жалобы и указавшего, что автомашина, обслуживающая вышку с оборудованием стояла именно на территории особо охраняемой территории парка «Измайлово, а также указавшего, что знак, обозначающий границы особо охраняемой территории имелся и был инспектором зафиксирован на фотографии, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене или изменению решения суда и постановления должностного лица.

39 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Пунктом 1.3 Регламента подготовки и выдаче заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории города Москвы, утвержденного постановлению Правительства Москвы от 14 сентября 2010 года N 795-ПП, въезд и передвижение транспортных средств по ООПТ, вне дорог общего пользования, осуществляется по разрешениям, по строго установленным маршрутам (технологическим картам), согласованным с Государственным природоохранным бюджетным учреждением города Москвы "Московское городское управление природными территориями" (далее - ГПБУ "Мосприрода") и указанным в разрешении.

Пунктом 1.8 Регламента подготовки и выдаче заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории города Москвы, утвержденного постановлению Правительства Москвы от 14 сентября 2010 года N 795-ПП, Запрещается въезд и передвижение по ООПТ транспортных средств: - перевозящих твердое и (или) жидкое топливо; - ядовитые и (или) отравляющие вещества; - не связанных с функционированием ООПТ.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 08.04.2021 года в 14 часов 25 минут на земельном участке кадастровый № **, расположенном в границах особо охраняемой природной территории - «Природно-исторический парк «Измайлово» л/п «Измайловский», границы которой установлены постановлением Правительства Москвы от 23.10.2020 № 1808-ПП Об особо охраняемой природной территории регионального значения "Природно-исторический парк "Измайлово" и памятниках природы, расположенных в ее границах", по адресному ориентиру: Москва, **, выявлен факт нарушения установленных на ООПТ режимов охраны в виде заезда, передвижения и размещения автотранспортного средства с государственным регистрационным номером ** на особо охраняемой природной территории регионального значения в городе Москве принадлежащего ПАО «МЕГАФОН» вне дорог общего пользования, административно-хозяйственных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам, без разрешения на въезд, в нарушение требований ч. 2 ст. 30 Закона города Москвы от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», п.п. 1.3, 1.8 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 14.09.2010 № 795-ПП «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории города Москвы». (Неправомерный въезд, передвижение либо размещение транспортного средства на особо охраняемой природной территории).

Указанные обстоятельства и вина ПАО «МЕГАФОН» в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом №12-36-041-031/2021 об АП от 14.07.2021 года; актом №12/2-36-041-064/2021 обследования территории от 08.04.2021 года; фотоматериалом и иными правоустанавливающими документами.

Согласно КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Всем доказательствам дана надлежащая оценка.

Факт нахождения автомашины ПАО «МЕГАФОН» на территории парка, а также наличие знака, обозначающего границу особо охраняемой территории подтвержден материалами дела, в том числе схемой (л.д.96,97), фототаблицей (л.д.98, 101)актом обследования (л.д.102).

Отсутствие разрешения подтверждается материалами дела и в жалобе не оспаривается.

Доводы жалобы о несогласии с выводами суда направлены на иную оценку доказательств, сделанную в более выгодном для заявителе свете, направлены на попытку уйти от ответственности и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному, отвечает целям административного наказания, установленным КоАП РФ, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в области охраны окружающей среды.

Вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением наименование организации, позволяющих применить положения ч. 2.9 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 19 октября 2021 года, постановление №12-36-041-031/2021 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ** А.Е. от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «МЕГАФОН» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.