Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2021-015349-30

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 19 октября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участием законного представителя ПАО «МЕГАФОН»,

с участием защитника ПАО «МЕГАФОН» фио, представившего доверенность,

с участием представителя ГПБУ «Мосприрода» фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «МЕГАФОН» фио на постановление №12-36-041-031/2021 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «МЕГАФОН»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №12-36-041-031/2021 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от 10 сентября 2021 года, ПАО «МЕГАФОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 8.39 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес, защитник ПАО «МЕГАФОН» фио просил постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить, считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно.

Законный представитель ПАО «МЕГАФОН» в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника Общества.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник ПАО «МЕГАФОН» фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить. Считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. Также полагал чрезмерным назначенное наказание.

Представитель ГПБУ «Мосприрода» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменения. Считал привлечение ПАО «МЕГАФОН» к административной ответственности, предусмотренного ст. 8.39 КРФоАП правомерным. Доводы жалобы являются без доказательственными. Оснований оговаривать ПАО «МЕГАФОН» у него не имеется, заинтересованности в исходе дела не имеет. Жалоб на действие/бездействие сотрудников ГПБУ «Мосприрода» от заявителя не поступало.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения защитника, допросив представителя административного органа, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно Закона адрес от 26.09.2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в адрес" на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе изменение функционального назначения земельного участка или его части, которое может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

Регламента подготовки и выдаче заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории адрес, утвержденного постановлению Правительства Москвы от 14 сентября 2010 года N 795-ПП, въезд и передвижение транспортных средств по ООПТ, вне дорог общего пользования, осуществляется по разрешениям, по строго установленным маршрутам (технологическим картам), согласованным с Государственным природоохранным бюджетным учреждением адрес городское управление природными территориями" (далее - ГПБУ "Мосприрода") и указанным в разрешении.

Регламента подготовки и выдаче заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории адрес, утвержденного постановлению Правительства Москвы от 14 сентября 2010 года N 795-ПП, Запрещается въезд и передвижение по ООПТ транспортных средств: - перевозящих твердое и (или) жидкое топливо; - ядовитые и (или) отравляющие вещества; - не связанных с функционированием ООПТ.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 08.04.2021 года в 14 часов 25 минут на земельном участке кадастровый № 77:3:5001:9855, расположенном в границах особо охраняемой природной территории - адрес «Измайлово» л/п «Измайловский», границы которой установлены постановлением Правительства Москвы от 23.10.2020 № 1808-ПП Об особо охраняемой природной территории регионального значения адрес "Измайлово" и памятниках природы, расположенных в ее границах", по адресному ориентиру: Москва, адрес, выявлен факт нарушения установленных на ООПТ режимов охраны в виде заезда, передвижения и размещения автотранспортного средства с регистрационный знак ТС на особо охраняемой природной территории регионального значения в адрес принадлежащего ПАО «Мегафон» вне дорог общего пользования, административно-хозяйственных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам, без разрешения на въезд, в нарушение требований ч. 2 ст. 30 Закона адрес от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в адрес», п.п. 1.3, 1.8 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 14.09.2010 № 795-ПП «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории адрес». (адрес, передвижение либо размещение транспортного средства на особо охраняемой природной территории).

Действия ПАО «МЕГАФОН» квалифицированы по КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ПАО «МЕГАФОН» в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются: протоколом №12-36-041-031/2021 об АП от 14.07.2021 года; актом №12/2-36-041-064/2021 обследования территории от 08.04.2021 года; фотоматериалом и иными правоустанавливающими документами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что в действиях ПАО «МЕГАФОН», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является голословным и не освобождающим заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

В силу положений КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «МЕГАФОН» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

С учетом изложенного, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии в действиях ПАО «МЕГАФОН» состава вмененного административного правонарушения.

Довод защитника о том, что сотрудник ПАО «МЕГАФОН» выезжал по адресу, установленному должностным лицом в постановлении, в целях устранения аварии подстанции, является несостоятельным и кроме того не освобождает от обязанности ПАО «МЕГАФОН» оформления разрешения для въезда на ООПТ адрес "Измайлово" и не освобождает от ответственности за допущенное нарушение.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ПАО «МЕГАФОН» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ПАО «МЕГАФОН».

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления по делу об АП, постановление должностного лица отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Должностным лицом все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными, и получившими надлежащую оценку в постановлении, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств и не свидетельствуют о невиновности ПАО «МЕГАФОН», в совершении административного правонарушения.

Ссылка защитника на то, что совершенное ПАО «МЕГАФОН» административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ПАО «МЕГАФОН» от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное Предприятием деяние создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в области охраны особо охраняемых природных территорий, представляющих уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся его общенациональным достоянием, равно как и в воспрепятствовании реализации права каждого на сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда.

Назначенное ПАО «МЕГАФОН» в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного КоАП РФ, с учетом положений ч.ч.3.2, КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

При этом, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется, суду не представлено и судом не добыто.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление №12-36-041-031/2021 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ фио от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «МЕГАФОН», оставить без изменений, жалобу защитника ПАО «МЕГАФОН» фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова