Мотивированное решение

Дело № 2а-629/2021 77RS0010-02-2021-015171-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-629/2021 по административному исковому заявлению Попова Сергея Александровича к объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным заключение призывной комиссии от 30 декабря 2020 года, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Попов С.А. обратился в суд с настоящим административным иском и просит обязать Военный комиссариат адрес выдать ему первичный документ воинского учета – военный билет.

В обоснование доводов указывает, что состоит на воинском учёте объединённого военного комиссариата адрес с 10.01.2018г. Решением призывной комиссии (протокол от 06.10.2016 №2) в связи с обучением в аспирантуре Московского городского педагогического университета ему была предоставлена отсрочка с указанием явиться в военкомат в период с 01 по 30.10.2019г.; 23.09.2019г. Попов С.А. явился в военный комиссариат адрес и передал справку об обучении в аспирантуре Московского городского педагогического университета с указанием сроков обучения: с 01.09.2016г. по 01.09.2020г.; 07.10.2019г. Попов С.А. явился в военный комиссариат адрес и передал справку об обучении в аспирантуре Университета по установленной форме. 31.08.2020г. Попов С.А. окончил обучение в аспирантуре Московского городского педагогического университета, 19.10.2020г. ему мне исполнилось 27 лет. 17.02.2021г. Попов С.А. направил заявление о выдаче военного билета и заявление об ознакомлении с материалами дела, 26.02.2021г. из военного комиссариата адрес ему направлен ответ о том, что для оформления документа воинского учёта надо обратиться в военный комиссариат в приемные дни. 07.04.2021г. Попов С.А. явился в военный комиссариат адрес, где ему сообщили, что не могут предоставить дело для ознакомления, а также, что военный билет ему не может быть выдан в связи с тем, что он уклонялся от призыва на срочную службу в период нахождения в академическом отпуске в аспирантуре. 12.04.2021г. Попову С.А. была выдана справка взамен военного билета, заседание призывной комиссии не проводилось, повестки военного комиссариата под расписку он не получал.

Административный истец Попов С.А. в судебное заседание явился, иск поддерживает.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил в иске отказать по мотивам письменного отзыва.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп."а" п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу ч.1.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п.34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с п.1 приложения к форме №1/У Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 №495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета», справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Как следует из материалов дела, Попов С.А., паспортные данные, зарегистрирован по адресу: Москва, адрес.

19.10.2020г. Попову С.А. исполнилось 27 лет, военную службу по призыву он не проходил.

Судом установлено, что 03.02.2010г. Попов С.А. был поставлен на воинский учет, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. На воинском учете ОВК адрес состоит с 10.01.2018г.

06.10.2016г. Попову С.А. на основании подп. «б» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка в связи с прохождением обучения по очной форме в аспирантуре Московского городского педагогического университета на срок до 01.09.2020г.

На основании приказа первого проректора от 06.03.2019 №79а ГАОУ ВО адрес городской педагогический университет» Попов С.А. получил академический отпуск с 25.02.2019г. по 25.02.2020г. сроком на 1 год.

16.02.2021г. Попов С.А. обратился в отдел Военного комиссариата по адрес о выдаче военного билета. При этом, истец медицинское освидетельствование не проходил, однако, призывной комиссией 30.12.2020г. было вынесено решение о зачислении фио в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Разрешая требования, суд исходит из того, что в соответствии с решением призывной комиссии от 30.12.2020г. о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, он неправомерно зачислен в запас без выдачи ему военного билета как не проходивший службу и не имевший освобождения от призыва либо отсрочки.

На основании п.4 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.1 Приложения №31 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663», граждане вызываются на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по достижении призывного возраста – 18 лет.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с абз.4 п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п.«г» п.50 раздела IX Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 «Об утверждении положения о воинском учете», граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Как установлено ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Как установлено п.18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Частями 9 и 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений п.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств направления в адрес фио и вручения ему под подпись повесток с вызовом на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также доказательств уклонения истца от получения повесток или от явки в военкомат.

При указанных обстоятельствах требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Попова Сергея Александровича к объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным заключение призывной комиссии от 30 декабря 2020 года, обязании выдать военный билет – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии от 30 декабря 2020 года о зачислении Попова Сергея Александровича, паспортные данные, в запас по достижению 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию адрес принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В остальной части административных исковых требований Попова Сергея Александровича – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 23 ноября 2021 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 6 декабря 2021 года.

Судья В.А. Павлова