Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3536/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 01 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника адрес кольцевая железная дорога», выступающей на основании доверенности, Яровиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника адрес кольцевая железная адрес Е.А. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес № 3639-ЗУ/9036299-21 от 13 июля 2021 года в Акционерного общества адрес,

установил:

указанным постановлением адрес кольцевая железная дорога» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с названным постановлением должностного лица административного органа, защитником адрес кольцевая железная адрес Е.А. подана жалоба, в соответствие с доводами которой в действиях Общества отсутствуют событие и состав вмененного правонарушения, поскольку им предприняты все возможные меры к оформлению земельно-правовых отношений, в связи с чем постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес № 3639-ЗУ/9036299-21 от 13 июля 2021 года просит отменить.

В судебное заседание явилась защитник адрес кольцевая железная адресфио, которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Представитель Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Судья, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в адрес», использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 указанного Закона, формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п.п. 6 ст. 4 приведенного Закона, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Как следует из материалов дела, инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости 14 мая 2021 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес, ТПУ «Измайлово».

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес, земельный участок с кадастровым номером: 77:03:0005026:6412, адресным ориентиром: адрес, ТПУ «Измайлово», земельно-правовыми отношениями не обременен.

Ранее земельный участок предоставлялся адрес кольцевая железная дорога» по договору аренды земельного участка для целей капитального строительства от 03 марта 2015 года № И-03-000794 сроком по 10 августа 2020 года для проектирования и строительства транспортно-пересадочного узла адрес (не действует).

На земельном участке расположены объекты недвижимости с адресными ориентирами: адрес, сооружение 1 (ОКС 77:03:0000000:3544), зарегистрировано право собственности адрес кольцевая железная дорога» (запись ЕГРП № 77:03:0000000:3544-77/022/2017-1 от 16 мая 2017 года); адрес 3-этажное здание (ОКС 77:03:0005026:6431) 2016 года постройки, общей площадью 2061,1 кв.м., зарегистрировано право собственности адрес кольцевая железная дорога» (запись ЕГРП № 77:03:0005026:6431-77/012/2017-1 от 27 июля 2017 года).

Земельно-правовые отношения между ДГИ и адрес кольцевая железная дорога» в установленном порядке не оформлены.

Таким образом, адрес кольцевая железная дорога» использует земельный участок с кадастровым номером: 77:03:0005026:6412, адресным ориентиром: адрес, ТПУ «Измайлово», с нарушением установленных нормативно-правовыми актами адрес требований к оформлению документов, в связи с чем действия адрес кольцевая железная дорога» квалифицированы ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения адрес кольцевая железная дорога» указанного административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования № 9036299 от 13 мая 2021 года; протоколом об административном правонарушении № 9036299 от 06 июля 2021 года; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования № 9036299 от 14 мая 2021 года; актом обмера площади земельного участка 9036299 от 14 мая 2021 года, с приложением в виде схематического чертежа земельного участка и фототаблицы; информационными данными из Государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес кольцевая железная дорога», а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия адрес кольцевая железная дорога» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, так как адрес кольцевая железная дорога» занимает и использует земельный участок с кадастровым номером: 77:03:0005026:6412, адресным ориентиром: адрес, ТПУ «Измайлово», с нарушением установленных нормативно-правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Выводы о виновности как адрес кольцевая железная дорога» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При этом, доводы жалобы о предпринятых как адрес кольцевая железная дорога» действиях по оформлению прав на пользование земельным участком (обращение в ДГИ адрес с запросом от 18 сентября 2018 года о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с целью формирования земельных участков для эксплуатации наземных частей объектов ТПУ; обращение в Комитет по архитектуре и градостроительству адрес 19 апреля 2019 года) не могут являться основанием для отмены обжалуемого акта, поскольку факт использования земельного участка с кадастровым номером: 77:03:0005026:6412, с адресным ориентиром: адрес, ТПУ «Измайлово», подтверждается вышеперечисленными доказательствами, из которых однозначно следует, что земельный участок используется Обществом с нарушением установленных нормативными правовыми актами Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Доводы жалобы об отсутствии у адрес кольцевая железная дорога» возможности оформить права на земельный участок в связи с отказом ДГИ адрес в исполнении данной государственной услуги, также не может повлечь признание обжалуемого акта незаконным и его отмену, учитывая, что данный отказ Обществом в установленном порядке обжалован не был; недостатки, послужившие основанием к такому отказу, на момент проведения обследования устранены не были.

Каких-либо документов, являющихся основанием для занятия и использования земельного участка, адрес кольцевая железная дорога» на момент проверки не имело, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что адрес кольцевая железная дорога» приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

адрес кольцевая железная дорога», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и адрес, предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

При таких обстоятельствах, факт совершения адрес кольцевая железная дорога» вмененного административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.

Неустранимых сомнений, влияющих на принятое постановление должностного лица, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено адрес кольцевая железная дорога» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес № 3639-ЗУ/9036299-21 от 13 июля 2021 года в Акционерного общества адрес оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова