Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Короткова Е.С.

Дело № 7-2928\2022

Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГКУ «АМПП» Гривняка А.И., поданную на решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 17 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Андреевой ......

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2021 года постановление № 0355431010121080201133982 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 02 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Андреевой А.Г. признано незаконным и отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен обжалуемый акт.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор ГКУ «АМПП» Гривняк А.И. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Генеральный директор ГКУ «АМПП» Гривняк А.И., Андреева А.Г. в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявил.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

В силу Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил.

Как было установлено судьей районного суда 26 июля 2021 года в 13 часов 44 минуты по адресу: Парковка № 4042 (10), г. Москва, ул. 9-я Парковая, д. 13 корп. 2 на территории платной городской парковки размещено транспортное средство ... регистрационный знак ТС, собственником которого является Андреева А.Г. в нарушение названных выше положений Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, без соответствующей оплаты времени парковки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Андреевой А.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Признавая незаконными вынесенное по делу должностным лицом ГКУ «АМПП» постановление и прекращая производство по делу, судья Имайловского районного суда города Москвы пришел к выводу об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих функционирование технического средства измерения ПаркНет-М без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо что оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Названные обстоятельства послужили основанием для признания порядка привлечения Андреевой А.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, без составления протокола об административном правонарушении, нарушенным.

Однако такое решение судьи районного суда нельзя признать законным в силу следующего.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении обжалуемого решения.

Как усматривается из жалобы Андреевой А.Г., поданной в Измайловский районный суд г. Москвы, ею обжалуется постановление № 0355431010121083001146773 от 30 августа 2021 года, вынесенное контролером-ревизором ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, согласно которому Андреева А.Г. привлечена к административной ответственности по указанной норме за размещение транспортного средства ... регистрационный знак ТС, собственником которого она является, 21 августа 2021 года в 11 часов 04 минуты по адресу: Парковка № 4042 (10), г. Москва, ул. 9-я Парковая, д. 13 корп. 2 на территории платной городской парковки без соответствующей оплаты времени парковки.

Таким образом, при рассмотрении жалобы по делу судьей районного суда законность обжалуемого Андреевой А.Г. постановления не проверена; обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, за совершение которого Андреева А.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы не установлены.

Судьей районного суда признано незаконным и отменено постановление должностного лица, которое Андреевой А.Г. по настоящему делу не обжаловалось, что является фундаментальным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену судебного акта как незаконного.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2021 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Измайовского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь -30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Андреевой ... отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина