Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-2804/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 21 сентября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Бендорайтеса Михаила Владимировича,

установил:

в отношении ИП Бендорайтеса М.В. 13 августа 2021 года составлен протокол № Из-554/21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Рассмотрев названный административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Соблюдение процедуры оформления протокола об административном правонарушении, предусмотренной ст. 28.2 КоАП РФ, является важным условием его законности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Несущественным недостатком протокола является, в том числе, составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Определением Измайловского районного суда адрес от 03 сентября 2021 года протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ИП Бендорайтеса М.В. были возвращены в управу адрес в силу следующего.

Как усматривалось из представленных материалов, протокол об административном правонарушении № Из-554/21 в отношении ИП Бендорайтеса М.В. составлен 13 августа 2021 года в отсутствие последнего, при этом, в материалах дела имелось определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 3), извещение, направленное в адрес ИП Бендорайтеса М.В. (л.д. 7), согласно которым протокол об административном правонарушении будет составлен 06 августа 2021 года.

Каких-либо иных сведений об извещении ИП Бендорайтеса М.В. о необходимости его явки в управу адрес 13 августа 2021 года в материалах дела не имелось.

Во вновь направленном в адрес суда материале имеются документы, указанные выше – определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, извещение, направленное в адрес ИП Бендорайтеса М.В., согласно которым протокол об административном правонарушении будет составлен 13 августа 2021 года. При этом, данные документы, исходя из их содержания, составлены должностным лицом после возвращения материала на основании определения Измайловского районного суда адрес от 03 сентября 2021 года, поскольку представляют собой вновь изготовленные определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и извещение, без каких-либо сведений о внесении в названные документы исправлений относительно даты и времени составления протокола. Более того, в качестве подтверждения направления данных документов в адрес ИП Бендорайтеса М.В. должностным лицом представлен тот же почтовый реестр, что был представлен совместно с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и извещением, согласно которым протокол об административном правонарушении будет составлен 06 августа 2021 года.

Таким образом, достоверных сведений о действительном уведомлении ИП Бендорайтеса М.В. о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении суду не представлено.

Изложенное свидетельствует об отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанное является существенным недостатком, который не может быть устранен при рассмотрении дела, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению для его надлежащего оформления, поскольку без устранения указанного недостатка дело об административном правонарушении не может быть всесторонне и полно рассмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

протокол № Из-554/21 от 13 августа 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Индивидуального предпринимателя Бендорайтеса Михаила Владимировича повторно возвратить должностному лицу управы адрес для устранения выявленных недостатков.

Судья Е.С. Короткова