Постановление о назначении административного наказания

УИД:77RS0010-02-2021-014849-66

Дело № 5-2806/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 14 октября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника адрес «Перекресток», выступающей на основании доверенности, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток», ОГРН: 1027700034493, ИНН: 7728029110, зарегистрированного по адресу: адрес Калитниковская, д. 28, стр. 4, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 27 июля 2021 года в 13 час. 50 мин. адрес «Перекресток» по адресу: адрес, не обеспечило в помещении магазина «Перекресток» по указанному выше адресу соблюдения работниками указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), чем нарушило п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Таким образом, адрес «Перекресток» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась защитник адрес «Перекресток» фио, которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом пояснила, что Общество не признает вины в совершении вменяемого правонарушения, поскольку им предприняты все меры к соблюдению требований Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». В случае признания Общества виновным просила ограничиться предупреждением либо признать совершенное правонарушение малозначительным.

Суд, выслушав защитника адрес «Перекресток», исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности адрес «Перекресток» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в силу следующего.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой.

При этом, п. 3 ст. 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 12.2 Указа Мэра Москвы № 12-УМ, органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Вина адрес «Перекресток» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № Из-572/21 от 25 августа 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого адрес «Перекресток» административного правонарушения (л.д. 1-2);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 июля 2021 года, в котором отражены обстоятельства осмотра помещения, расположенного по адресу: адрес, магазин «Перекресток», с приложением в виде видеофиксации (л.д. 3-4, 38);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № Из-572/21 от 27 июля 2021 года в отношении адрес «Перекресток» (л.д. 5-6);

- распоряжением о назначении должностных лиц управы адрес, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, с приложением в виде списка указанных лиц (л.д. 7-8);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес «Перекресток» (л.д. 32-35);

- кассовым чеком, подтверждающим факт осуществления адрес «Перекресток» торговой деятельности по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу (л.д. 39).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия адрес «Перекресток» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку из указанных выше доказательств, просмотренной в судебном заседании видеозаписи с очевидностью усматривается нахождение в помещении магазина работников в масках, не закрывающих органы дыхания, и без перчаток.

Вместе с тем, суд учитывает, что в связи с изданием Указа Мэра Москвы от 30 июля 2021 года N 45-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 года N 68-УМ" исключена обязанность органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечивать соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты рук (перчатки), ввиду чего производство в указанной части – относительно отсутствия у работников магазина «Перекресток» средств индивидуальной защиты рук – подлежит прекращению.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Учитывая изложенное, принимая во внимание факт установления в судебном заседании отсутствия у работников магазина «Перекресток», в котором осуществляется торговая деятельность адрес «Перекресток», средств индивидуальной защиты органов дыхания, суд приходит к выводу о том, что адрес «Перекресток», вопреки утверждениям защитника в судебном заседании об обратном, не предприняты все меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение адрес «Перекресток», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание адрес «Перекресток» должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу положений КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения адрес «Перекресток» к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения адрес «Перекресток» от административной ответственности на основании КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Совершенное адрес «Перекресток» правонарушение, связанное с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет за собой угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного адрес «Перекресток» административного правонарушения, состав которого является формальным.

Ввиду изложенного, оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ также не имеется.

Учитывая изложенное, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, действия режима повышенной готовности, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа законный представитель Общества, с учетом имущественного положения юридического лица, не лишен возможности обратиться с заявлением в порядке КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Акционерное общество «Торговый дом «Перекресток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (Управа адрес), л/счет: 047329011406, к/счет: 03100643000000017300, ИНН: 7719261558, КПП: 771901001, р/счет: 40102810545370000003 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 004525988, ОКТМО: 45382000, КБК: 90111601205010000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова