Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2021-014415-19

Дело № 5-2736/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 10 сентября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием помощника прокурора адрес фио,

представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио,

защитников ООО «ПФ Стрит» фио и фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ПФ Стрит», ОГРН: 1167746488733, ИНН: 7719447190, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

установил:

Прокуратурой адрес совместно со специалистами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес 05 августа 2021 года проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в объекте – Деловой центр «Щербаковский», расположенный по адресу: адрес, управляющей компанией которого является ООО «ПФ СТРИТ», в результате которой установлено, что ООО «ПФ Стрит» допущены нарушения  законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- на проходной Делового центра «Щербаковский» не организован ежедневный, перед началом рабочей смены, «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, арендаторов и посетителей – отсутствует бесконтактный термометр (вход на предприятие осуществляется через проходную, через которую на территорию предприятия также проходят сотрудники и посетители организаций – арендаторов) с целью своевременного выявления и изоляции сотрудников и посетителей с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк), журнал с фиксацией данных отсутствует;

- не установлен диспенсер с кожным антисептиком для обработки рук;

- не осуществляется обеззараживание воздуха в помещении с массовым пребыванием людей (на проходной) – на проходной установлен ультрафиолетовый бактерицидный облучатель закрытого типа (рециркулятор), который возможно применять круглосуточно в присутствии людей, однако на момент проверки не использовался (отключен);

- масочный режим не соблюдается – сотрудники ООО «ПФ Стрит» и сотрудники арендаторов средства индивидуальной защиты органов дыхания не используют; отсутствуют графики проведения дезинфекции (кратность обработки каждые 2-4 часа) всех контактных поверхностей с отметкой о проведении: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники,

что является нарушением ст.ст. 11, 29 ч.ч. 1, 3, 34, 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

В судебное заседание явились защитники ООО «ПФ Стрит» фио и фио, которым разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом пояснили, что Общество признает вину в совершении вменяемого административного правонарушения, в связи с чем просили назначить наказание в виде административного штрафа, пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены, в подтверждение чего предоставили соответствующие документы.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем просила признать ООО «ПФ Стрит» виновным в совершении вменяемого правонарушения с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности Общества в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Помощник прокурора адрес фио в судебном заседании также подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил признать ООО «ПФ Стрит» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность ООО «ПФ Стрит» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и вина ООО «ПФ Стрит» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

- постановлением заместителя прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 августа 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ООО «ПФ Стрит» правонарушения (л.д. 18-24);

- протоколом о временном запрете деятельности от 02 сентября 2021 года, согласно которому срок временного запрета деятельности Делового центра «Щербаковский», расположенного по адресу: адрес, установлен в 17 час. 32 мин. 02 сентября 2021 года, с приложением (л.д. 5-6);

- обращением директора ООО «Спутник» фио на имя прокурора адрес о нарушении законодательства и прав предпринимателей управляющей компанией ООО «ПФ Стрит» (л.д. 26-29);

- решением о проведении проверки в отношении ООО «ПФ Стрит» от 22 июля 2021 года (л.д. 30);

- решением о расширении предмета проверки в отношении ООО «ПФ Стрит» от 04 августа 2021 года (л.д. 34);

- рапортом помощника прокурора адрес фио от 04 августа 2021 года, в котором отражены сведения, впоследующем нашедшие свое отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 35-36);

- справкой о проверке исполнения ООО «ПФ Стрит» действующего законодательства от 05 августа 2021 года, в которой также отражены сведения, впоследующем нашедшие свое отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 42-47);

- Уставом и иными учредительными и правоустанавливающими документами в отношении ООО «ПФ Стрит» (л.д. 65-94);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПФ Стрит» (л.д. 95-98).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд признает их допустимыми доказательствами, оценивая по правилам КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Исходя из требований ст.ст. 11, 29 ч.ч. 1, 3, 34, 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 настоящего Федерального закона.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ПФ Стрит» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди населения.

Обстоятельств, освобождающих ООО «ПФ Стрит» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения ООО «ПФ Стрит» к административной ответственности, составляющий один год с момента выявления административного правонарушения, не истек.

Доводы защитников Общества о необходимости применения к проведенной проверке положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также признания полученных в результате проверки доказательств недопустимыми с учетом положений ст. 20 данного Закона, несостоятельны, поскольку в силу прямого указания в п. 3 ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона положения настоящего закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Решения о проведении проверки и о расширении предмета проверки приняты в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" уполномоченным лицом – прокурором адрес фио, в них указаны цели, основания и предмет проверки.

С учетом изложенного, оснований полагать о незаконности проведенной проверки, а также недопустимости полученных в ходе ее проведения доказательств, не имеется.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных и КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, ввиду чего доводы защитников в данной части также являются несостоятельными.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде признания Обществом вины и его раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ООО «ПФ Стрит» надлежит назначить в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ПФ Стрит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), л/счет: 04731787820); ИНН: 7717528710; КПП: 771701001; р/счет: 031006430000000017300 в ГУ Банка по ЦФО//УФК по адрес; БИК: 004525988; КБК: 14111601061010003140; ОКТМО: 45349000; статус плательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Короткова