Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3363/2021

РЕШЕНИЕ

07 октября 2021 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление мирового судьи судебного участка № 306 адрес, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 304 адрес, от 23 августа 2021 года, которым:

Ардасенов Алан Валерьевич, паспортные данные, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

указанным постановлением Ардасенов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с названным постановлением, Ардасеновым А.В. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в его (заявителя) действиях события и состава вмененного нарушения, в связи с чем постановление мирового судьи просит отменить, производств по делу - прекратить.

В судебное заседание Ардасенов А.В. явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей ( Земельного кодекса РФ).

В силу Земельного кодекса РФ, в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, в том числе прудами, образованными водопроводными сооружениями на водотоках и используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Исходя из положений Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно материалам дела, Ардасенов А.В. по адресу: адрес, в срок до 26 мая 2021 года не выполнил предписания № 04-20/85 от 08 октября 2020 года, выданное Управлением Россельхознадзора по адрес, об устранении нарушений земельного законодательства: не организовал и не осуществил проведение мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 69:23:0000021:133, 69:23:0000021:143, 69:23:0000021:144, 69:23:0000014:21.

Указанное бездействие фио квалифицировано по КоАП РФ.

Факт совершения Ардасеновым А.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 06-20/559 от 19 июля 2021 года, в котором отражено существо вмененного Ардасенову А.В. правонарушения (л.д. 39-40); Приказом о проведении внеплановой выездной проверки № 1148-ФЛ от 14 сентября 2020 года (л.д. 1-2); выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 5-9); сведениями о составе угодий земельных участков (л.д. 10-11); актом проверки № 04-20/166 от 08 октября 2020 года, с приложением в виде фототаблицы (л.д. 13-16); предписанием № 04-20/85 от 08 октября 2020 года, выданным Управлением Россельхознадзора по адрес, об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 17-18); Приказом о проведении внеплановой выездной проверки № 965-ФЛ от 15 июня 2021 года (л.д. 24-25); актом проверки № 04-20/121 от 25 июня 2021 года, с приложением в виде фототаблицы (л.д. 29-32).

Вопреки доводам жалобы, при разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) фио состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельные участки с кадастровыми номерами: 69:23:0000021:133, 69:23:0000021:143, 69:23:0000021:144, 69:23:0000014:21 принадлежат на праве собственности Ардасенову А.В. и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: для ведения крестьянского хозяйства и товарного сельскохозяйственного производства.

В ходе проведения в период с 05 октября по 08 октября 2020 года проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ установлено ненадлежащее использование указанных и иных земельных адрес, что, в свою очередь, явилось основанием для вынесения предписания № 04-20/85 от 08 октября 2020 года, выданного Управлением Россельхознадзора по адрес, об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому Ардасенову А.В. предписано осуществить мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью. Указанное предписание Ардасеновым А.В. не обжаловалось и в установленном порядке незаконным не признано.

Таким образом, предписание № 04-20/85 от 08 октября 2020 года, выданное Управлением Россельхознадзора по адрес, является законным, а бездействие фио по его невыполнению правильно квалифицировано по КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что вынесенное постановление является незаконным в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения", судом отклоняется по следующим основаниям.

Так, в силу п. 7 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1509, правообладатель в течение 2 лет со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1509 или со дня регистрации права на соответствующий земельный участок вправе направить уведомление об использовании лесов, расположенных на таком земельном участке, с указанием вида или видов использования лесов с учетом положений пункта 4 настоящего Положения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации, а также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В случае направления такого уведомления наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью не является признаком неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, на принадлежащих Ардасенову А.В. на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами 69:23:0000021:133, 69:23:0000021:143, 69:23:0000021:144, 69:23:0000014:21 отсутствуют лесные насаждения, что подтверждается актом проверки № 04-20/121 от 25 июня 2021 года, с приложением в виде фототаблицы, в соответствие с которым на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 69:23:0000021:144, 69:23:0000021:133 и 69:23:0000021:143 выявлены факты очагового зарастания древесно-кустарниковой на всей площади участка и сплошного зарастания сорной растительностью на всей площади участка, отсутствуют признаки обработки почвы и другой сельскохозяйственной деятельности; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 69:23:0000014:21 выявлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью на всей площади участка, отсутствуют признаки обработки почвы и другой сельскохозяйственной деятельности.

Тот факт, что Ардасеновым А.В. 13 апреля 2021 года заключен договор поставки № 145 с ГБУ «ЛПЦ-Тверьлес» относительно приобретения посадочного материала, представлено три фотографии лесопосадочного материала, вышеприведенные выводы не опровергает.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию) фио и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности фио в его совершении.

Административное наказание Ардасенову А.В. назначено в минимальном пределе санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и данных о личности заявителя, смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде семейного положения фио и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, является справедливым и соразмерным содеянному.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу фио, не усматривается.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, не находя оснований к отмене либо изменению постановления мирового судьи, суд, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 306 адрес, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 304 адрес, от 23 августа 2021 года в отношении Ардасенова Алана Валерьевича оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова