Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3258/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 02 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ГБУ адрес Измайлово», выступающей на основании доверенности, фио,

при рассмотрении жалобы защитника ГБУ «Жилищник адрес на постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010121082002016675 от 20 августа 2021 года в отношении ГБУ адрес Измайлово»,

установил:

указанным постановлением ГБУ адрес Измайлово» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с названным постановлением должностного лица административного органа, защитником ГБУ «Жилищник адрес подана жалоба, в соответствие с доводами которой выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам дела ввиду отсутствия в действиях ГБУ адрес Измайлово» события и состава вмененного правонарушения, поскольку остановка транспортного средства материалами дела не подтверждена, кроме того, должностным лицом не установлен адрес совершения вмененного ГБУ адрес Измайлово» правонарушения и нарушен порядок привлечения ГБУ адрес Измайлово» к административной ответственности, в связи с чем постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010121082002016675 от 20 августа 2021 года просит отменить.

В судебное заседание явилась защитник ГБУ «Жилищник адрес, которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

В соответствии с ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно к ПДД РФ, знак 3.27 "Остановка запрещена" запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Зона действия знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Действие данного знака распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

Из материалов дела усматривается, что 16 августа 2021 года в 14 час. 08 мин. по адресу: адрес, водитель транспортного средства марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником которого является ГБУ адрес Измайлово», произвел остановку указанного транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" к ПДД РФ.

Действия ГБУ адрес Измайлово» квалифицированы по КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ГБУ адрес Измайлово» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно, сведениями о месте установки дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" к ПДД РФ и зоне его действия, а также фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства фото- и киносъемки, видеозаписи АПК «ПАК ПМ», заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке № С-МА/06-07-2021/76240716, действительное по 05 июля 2023 года, из которых усматривается, что принадлежащее на праве собственности ГБУ адрес Измайлово» транспортное средство – автомобиль марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, размещено в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" к ПДД РФ.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фото-фиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, не имеется в силу следующего.

В соответствие с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 25 июня 2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», Верховным Судом РФ даны разъяснения по вопросам фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В частности, под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствие с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

В целях приведения программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы» (ПАК ПМ) в соответствие с указанными разъяснениями, в программной части ПАК ПМ получены обновленные сертификаты от 18 июля 2019 года ТП № 134-19, от 07 ноября 2019 года № ТП-151-19, от 22 декабря 2020 года № ТП 183-20 ФГУП «ВНИИМС», подтверждающие автоматическую фиксацию событий в зоне обзора из стационарного положения и отсутствие влияния человека на нее.

В аппаратной части ПАК ПМ, состоящей из специализированного технического средства измерения – устройства синхронизации частоты и времени Метроном-300, госреестр № 56465-14, заводской номер 030111203230, утв. свидетельством типа измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, 09 июля 2019 года, 06 июля 2021 года проведены плановые поверки и получены свидетельства о поверке № СП 2619491, № МА 0366129, выданные ФГБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в адрес и адрес». Согласно сертификату о калибровке, выданному ФГУП «ВНИИФТРИ» от 27 марта 2017 года № 7/714-02-17, веб-сервер производит все вычисления, необходимые для работы ПАК ПМ, в том числе синхронизацию времени со специальным техническим средством синхронизации частоты и времени Метроном-300.

Более того, 23 июля 2019 года выпущена новая версия программного обеспечения, работающая в автоматическом режиме; получен сертификат от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № РОСС RU.НА94.Н00301/19 0566822 от 20 ноября 2019 года о соответствии ПАК ПМ требованиям нормативных документов ГОСТ Р ИСО/МЭК 9126-93, ГОСТ 28195-89, ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 9294-93, ГОСТ Р ИСО/МЭК 12119-200.

Помимо изложенного, 21 июня 2021 года дополнительно получен сертификат соответствия на АПК ПАК ПМ, в соответствие с которым ПАК ПМ является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи и предназначенным для выявления административных правонарушений в области дорожного движения и благоустройства территории, определенных законами субъектов РФ.

Сертификат подтверждает, что АПК ПАК ПМ соответствует, в частности, «ГОСТ Р 57144-2016 Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования».

Кроме того, сертификатом установлено, что в рамках работы АПК «ПАК ПМ» отсутствует влияние человека (оператора) на процедуру фиксации событий, а указанное техническое устройство из стационарного положения обеспечивает в автоматическом режиме фиксацию всех административных правонарушений в зоне обзора фото-видео событий.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо МАДИ, вопреки доводам жалобы, правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ГБУ адрес Измайлово» в нарушении требований дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" к ПДД и совершении, тем самым, административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что придомовая территория многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, находится на балансе управляющей организации ГБУ адрес Измайлово», и в момент фотофиксации транспортное средство находилось в движении на малом ходу, поскольку сотрудник ГБУ адрес Измайлово» производил осмотр указанной территории в рамках осуществления управления титульной дворовой территории на основании Распоряжения Префектуры адрес от 19 августа 2020 года № 345-В-РП, судом во внимание также не принимаются, поскольку фактическими данными не подтверждены, и защитником ГБУ адрес Измайлово» в судебном заседании таковых доказательств, в частности, задания на осуществление осмотра территории в рамках осуществления управления титульной дворовой территории на основании Распоряжения Префектуры адрес от 19 августа 2020 года № 345-В-РП в указанные в постановлении должностного лица дату и время, не приведено. Представленный к доводам жалобы путевый лист на автомобиль марка автомобиля, регистрационный знак ТС, изложенных сведений также не содержит.

Более того, с целью проверки доводов жалобы судом истребовано Распоряжение Префектуры адрес от 19 августа 2020 года № 345-В-РП «Об утверждении титульных списков дворовых территорий, обслуживаемых эксплуатационными службами адрес в 2020 году», а также копия распоряжения Префектуры адрес от 17 ноября 2020 года № 557-В-РП «О внесении изменений в распоряжение префектуры от 19 августа 2020 года № 354-В-РП», согласно которым адрес: адрес, в списке территорий, обслуживаемых ГБУ адрес Измайлово», не значится.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБУ адрес Измайлово» в соответствии с требованиями РФ в пределах санкции КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ГБУ адрес Измайлово» к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица административного органа в силу следующего.

Из фотофиксации места совершения правонарушения, паспорта благоустройства дворовой территории следует, что правонарушение ГБУ адрес Измайлово» совершено по адресу: адрес, в то время как должностным лицом ошибочно указано совершение ГБУ адрес Измайлово» правонарушения по адресу: адрес.

Указанное обстоятельство не влияет на правильность выводов о наличии в действиях ГБУ адрес Измайлово» состава описанного выше административного правонарушения и не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, однако является основанием для его изменения в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010121082002016675 от 20 августа 2021 года в отношении ГБУ адрес Измайлово» изменить, указать местом совершения ГБУ адрес Измайлово» правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, - адрес.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова