Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3356/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 21 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника фио – Стародубовой В.С. на постановление заместителя руководителя Управления антимонопольной службы по адрес № 077/04/7-30-13824/2021 от 23 августа 2021 года в отношении должностного лица – проректора по управлению кампусом ФГАУ ВО «Московский политехнический университет» Родионова Павла Олеговича,

установил:

указанным постановлением должностное лицо – проректор по управлению кампусом ФГАУ ВО «Московский политехнический университет» Родионов П.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

На названное постановление должностного лица административного органа защитником фио – Стародубовой В.С. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в действиях фио события и состава вмененного правонарушения, в связи с чем постановление заместителя руководителя Управления антимонопольной службы по адрес № 077/04/7-30-13824/2021 от 23 августа 2021 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

Родионов П.О. и его защитник в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, жалоба рассмотрена при данной явке.

Представитель Измайловской межрайонной прокуратуры адрес также не явился, уведомлен надлежащим образом.

Вместе с тем, в судебное заседание явился специалист 1 разряда Управления антимонопольной службы по адрес фио, который постановление должностного лица административного органа полагал законным и обоснованным, в связи с чем просил оставить его без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

Выслушав специалиста 1 разряда Управления антимонопольной службы по адрес фио, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 23 сентября 2020 года по адресу: адрес, при изложенных в постановлении о привлечении к административной ответственности обстоятельствах должностное лицо – проректор по управлению кампусом ФГАУ ВО «Московский политехнический университет» Родионов П.О. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностное лицо не учло следующее.

В соответствии с КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

В силу КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения и КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, 20 августа 2021 года заместителем руководителя Управления антимонопольной службы по адрес по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностное лицо – проректор по управлению кампусом ФГАУ ВО «Московский политехнический университет» Родионов П.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

При этом, Родионов П.О. при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал, о необходимости явки в Управление антимонопольной службы по адрес был уведомлен соответствующим определением от 16 августа 2021 года, направленным в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, 17 августа 2021 года.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе на сайте Почты России, указанное почтовое отправление, которому присвоен идентификатор: 10799661575534, 19 августа 2021 года прибыло в место вручения, 20 августа 2021 года осуществлена попытка вручения отправления адресату и 27 августа 2021 года, то есть после рассмотрения дела по существу, почтовое отправление возвращено в адрес отправителя из-за истечения срока хранения.

Каких-либо иных сведений об извещении фио о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу представленные суду материалы не содержат, что свидетельствует о нарушении прав лица, привлеченного к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления антимонопольной службы по адрес № 077/04/7-30-13824/2021 от 23 августа 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Вместе с тем, направление дела на новое рассмотрение нецелесообразно, поскольку устранение указанных недостатков невозможно в силу КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения фио к административной ответственности, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника фио – Стародубовой В.С. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления антимонопольной службы по адрес № 077/04/7-30-13824/2021 от 23 августа 2021 года в отношении должностного лица – проректора по управлению кампусом ФГАУ ВО «Московский политехнический университет» Родионова Павла Олеговича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова