Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3349/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 06 декабря 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием Диденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Диденко А.А. на постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010221042702002794 от 27 апреля 2021 года в отношении Диденко Анастасии Андреевны,

установил:

указанным постановлением Диденко А.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

На указанное постановление должностного лица административного органа Диденко А.А. подана жалоба, в соответствие с доводами которой в ее (заявителя) действиях отсутствуют событие и состав вмененного правонарушения, в связи с чем постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010221042702002794 от 27 апреля 2021 года просит отменить.

Диденко А.А. в судебное заседание явилась, жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

По смыслу КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из вышеприведенных норм РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом, РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Между тем, из содержания протокола об административном правонарушении № 97ВМ380280 от 26 апреля 2021 года усматривается, что он составлен в отсутствие Диденко А.А., при этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Диденко А.А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, равно как и о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, учитывая, что имеющаяся телефонограмма, подготовленная главным специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики фио, не содержит сведений о личной передаче изложенной в ней информации Диденко А.А., ввиду чего не может являться доказательством надлежащего уведомления Диденко А.А. Более того, необходимо отметить, что в указанной телефонограмме содержатся сведения о дате, времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, что действующими нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Указанные обстоятельства лишили Диденко А.А. возможности реализовать право на защиту, и доказательств обратного суду не представлено.

В порядке КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом изложенного, учитывая факт существенного нарушения должностным лицом административного органа требований РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении, что влечет исключение его из числа доказательств, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего оно подлежит отмене.

Вместе с тем, направление дела на новое рассмотрение нецелесообразно, поскольку устранение указанных недостатков невозможно в силу КоАП РФ - истечения сроков давности привлечения Диденко А.А. к административной ответственности, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Диденко А.А. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010221042702002794 от 27 апреля 2021 года в отношении Диденко Анастасии Андреевны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова