Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2021-014246-41

№2-5824/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 декабря 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5824/21 по иску ... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, признании права, обязании назначить дополнительное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.Д. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес, указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с подп. 8 п.2 ст.1 Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ. Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес от 22.04.2021 г. в назначении истцу дополнительного материального обеспечения было отказано. Между тем, истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным и, указывая о наличии права на дополнительное материальное обеспечение, просит суд признать решение ответчика об отказе в назначении истцу дополнительного материального обеспечения незаконным, признать за истцом право на дополнительное материальное обеспечение, обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес назначить истцу дополнительное материальное обеспечение в соответствии с подп. 8 п.2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с момента обращения, то есть с 16.04.2021 г., а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представители истца, действующие на основании доверенностей, фиоА, фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала по доводам приобщенного к материалам дела отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов А.Д. 16.04.2021 г. обратился в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДМО).

Решением ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 466539/21 от 22.04.2021 г. Кузнецову А.Д. отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения. В качестве основания для отказа в назначении ДМО пенсионный орган указал, что Кузнецов А.Д. не относится к кругу лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с положениями Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Согласно пп. 1,2 указанного Закона граждане Российской Федерации (далее также - граждане), получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение).

Дополнительное материальное обеспечение назначается:

1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;

2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола фио;

3) гражданам, награжденным орденом Ленина;

4) гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени;

5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;

6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации;

7) гражданам, награжденным орденом фио трех степеней;

8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (адрес);

9) гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;

10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр.

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Закона, гражданам, награжденным орденом Ленина, гражданам, награжденным орденом устанавливается размер дополнительного материального обеспечения лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (адрес) - 330 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Минтруда России от 20.03.2018 № 172н утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Согласно п. 5 Перечня к таким документам относятся в том числе Диплом лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии адрес, лауреата Государственной премии Российской Федерации - представляется гражданами Российской Федерации, являющимися лауреатом Ленинской премии, лауреатом Государственной премии СССР, лауреатом Государственной премии адрес, лауреатом Государственной премии Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в качестве основания для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения истцом в пенсионный орган был представлен диплом лауреата премии Совета Министров СССР, согласно которого Кузнецову А.Д. постановлением Совета Министров СССР от 18.11.1989 г. присуждена премия Совета Министров СССР за работу в области информатики.

Исходя из смысла норм Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ, к числу особо заслуженных лиц могут быть отнесены лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за особые заслуги и (или) выдающиеся достижения в соответствующей области, при этом к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон от 04.03.2002 N 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и (или) выдающиеся достижения, на дополнительное материальное обеспечение, относятся премии, которые имеют статус Государственной в соответствии с актом, учредившим их, и положением о них, а субъектами правоотношений, вытекающих из норм Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ, являются лауреаты указанных премий - лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии СССР (соответствующей), лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (адрес).

В определении от 15 ноября 2007 г. № 736-О-О Конституционный Суд РФ указал, что, осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат. Федеральный закон № 21-ФЗ является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подп. 8 п. 2 его ст.1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (адрес).

На исключительную направленность данного закона указывает категория граждан, обладающая правом на ДМО, - это лица, которым присвоены высшие звания Российской Федерации (СССР) и (или) награжденные орденами (при этом лишь отдельными орденами), чемпионы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.

По смыслу норм Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ к числу особо заслуженных лиц могут быть отнесены лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за особые заслуги и (или) выдающиеся достижения в соответствующей области.

Такими премиями являются государственные премии Российской Федерации, учрежденные (учреждавшиеся) от имени Российской Федерации в системе государственного премирования и имеющие (имевшие) статус «Государственной премии» в соответствии с актом, учредившим соответствующую премию, и положением о ней (ранее - государственные премии СССР). Полномочия Правительства Российской Федерации как высшего исполнительного органа государственной власти определены Федеральным конституционным законом от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», который не предусматривает компетенции по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации.

Премии Совета Министров СССР учреждены Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 15 марта 1977 г. № 211 «О совершенствовании порядка премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства» для присуждения ежегодно коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений, предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ, которые выплачиваются за счет средств централизованного фонда премирования за создание и внедрение новой техники.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР № 950 от 18 октября 1979 г. премия Совета Министров СССР присуждалась Советом Министров СССР по представлению: Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за разработку наиболее выдающихся проектов и строительство по этим проектам предприятий, зданий и сооружений; Государственного комитета СССР по науке и технике, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехники СССР и ВЦСПС за разработку и внедрение в производство результатов наиболее крупных научно-технических исследований и открытий, имеющих важное значение для развития сельского хозяйства; Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ).

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР от 18.10.1979 № 950 «О премиях Совета Министров СССР», изданного во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15.03.1977 № 211, установлены 50 премий Совета Министров СССР в следующих размерах: 5 премий - от 30 до 50 тыс. рублей, 20 премий - от 15 до 20 тыс. рублей и 25 премий - от 3 до 12 тыс. рублей для присуждения коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ); указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки, а лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак «Лауреат премии Совета Министров СССР».

Государственной премией СССР являлась ежегодная государственная премия, учрежденная ЦК КПСС и Советом Министров СССР в 1966 году. Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 739 от 9 сентября 1966 г. в целях стимулирования дальнейшего развития научного, технического и культурного прогресса в СССР, повышения значения Ленинских премий, а также учитывая необходимость более дифференцированного и широкого поощрения творческих работ, заслуживающих государственной поддержки, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановили ввести, начиная с 1967 года, Государственные премии СССР, которые присуждать ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции; лицам, удостоенным Государственной премии СССР, присваивать звание «Лауреат Государственной премии СССР» с выдачей диплома и нагрудного знака.

Исходя из смысла вышеназванных норм, данные виды премий - премия Совета Министров СССР и государственная премия СССР - имели различный правовой статус, основания и порядок награждения ими были также различными, диплом лауреата Государственной премии СССР и диплом лауреата премии Совета Министров СССР являются самостоятельными видами документов. Соответственно, премия Совета Министров СССР не относилась к перечню государственных премий СССР и статусом Государственной премии не обладает.

Из вышеизложенного следует, что граждане, удостоенные премий, учрежденных Советом Министров СССР, не имеют права на предусмотренное Федеральным законом от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечений граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» дополнительное материальное обеспечение.

Доводы истца о том, что в подп.8 п.2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ употреблено словосочетание «государственные премии» во множественном числе и со строчной буквы, следовательно, имеются в виду все государственные премии СССР (в том числе премия Совета Министров СССР) не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, исходя из вышеуказанного, основаны на ошибочном толковании норм права. В подп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ словосочетание «государственные премии» употреблено во множественном числе, в связи с чем написано со строчной буквы. В Перечне, утвержденном Приказом Минтруда России от 20.03.2018 № 172н словосочетание «Государственная премия» изложено в единственном числе и указывает на статус премии, учрежденной в соответствии с действующим законодательством и предоставляющей ее лауреату право на назначение и выплату установленного законом дополнительного материального обеспечения.

Таким образом, основываясь на вышеуказанных нормах права, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств, поскольку право на дополнительное материальное обеспечение возникает у лиц, имеющих статус лауреата Государственной премии, премия должна иметь статус Государственной, исходя из того, что фио в 1989 г. присуждена премия Совета Министров СССР, которая Государственной премией СССР не является, следовательно, истец не является лауреатом Государственной премии СССР, оснований для назначения истцу дополнительного материального обеспечения по делу не установлено.

На основании изложенного, поскольку нарушений прав истца со стороны ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес по делу не установлено, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, признании права, обязании назначить дополнительное материальное обеспечение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2021 года.