Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3241/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 28 октября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участим защитника ФАУ «Российский Речной Регистр», выступающего на основании доверенности, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФАУ «Российский Речной Регистр» фио на постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010121072802029962 от 28 июля 2021 года, решение начальника МАДИ от 12 августа 2021 года в отношении Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр»,

установил:

постановлением заместителя начальника МАДИ № 0356043010121072802029962 от 28 июля 2021 года ФАУ «Российский Речной Регистр» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Решением начальника МАДИ от 12 августа 2021 года постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010121072802029962 от 28 июля 2021 года

изменено: в его описательной части слова адрес по адрес, адрес» заменены на адрес, возле д. 15, к. 2», в остальной части постановление оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение должностных лиц защитником ФАУ «Российский Речной Регистр» фио подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемые акты являются незаконными и необоснованными ввиду нарушения порядка привлечения ФАУ «Российский Речной Регистр» к административной ответственности, неустановления должностными лицами фактических обстоятельств дела, в связи с чем постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010121072802029962 от 28 июля 2021 года, решение начальника МАДИ от 12 августа 2021 года просит отменить.

В судебное заседание явился защитник ФАУ «Российский Речной Регистр», выступающий на основании доверенности, фио, который жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, истребованный административный материал, приходит к следующему.

В соответствии со КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

В силу КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

В силу КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения и КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

В силу , КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от наличия заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, которое подлежит рассмотрению как ходатайство.

Как указано выше, 12 августа 2021 года начальником МАДИ рассмотрена жалоба генерального директора ФАУ «Российский Речной Регистр» фио на постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010121072802029962 от 28 июля 2021 года в отсутствие законного представителя, защитника ФАУ «Российский Речной Регистр», при этом, каких-либо сведений об извещении ФАУ «Российский Речной Регистр» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы его законного представителя представленные суду материалы не содержат.

Отсутствие сведений о надлежащем извещении ФАУ «Российский Речной Регистр» о рассмотрении жалобы его законного представителя свидетельствует о нарушении прав учреждения, привлеченного к административной ответственности, предусмотренных ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, учитывая, что содержащаяся в жалоба просьба о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя не освобождала должностное лицо от исполнения возложенных на него нормами КоАП РФ обязательств по извещению лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Поскольку указанные требования не учтены должностным лицом, решение должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение вышеупомянутому должностному лицу.

Иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат исследованию и проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника ФАУ «Российский Речной Регистр» фио удовлетворить частично.

Решение начальника МАДИ от 12 августа 2021 года в отношении Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, в остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова