Мотивированное решение

Дело № 2а-569/2020

УИД 77RS0010-02-2021-013606-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 10.09.2021.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2021.

10 сентября 2021 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бадрак Е.Е., при секретаре Шумовой И.В., с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора города Москвы Бузунова К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-569/2021 по административному исковому заявлению ОМВД России по району Измайлово города Москвы к Посникову Е.В. о продлении административного надзора с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОВД России по району Измайлово города Москвы обратилось в суд с административным иском о продлении срока административного надзора на срок шесть месяцев, возложении дополнительного административного ограничения, возложении дополнительного административного ограничения до окончания административного надзора, а именно: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения на пребывание в определенных местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах); запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в связи с тем, что Посников Е.В. за время нахождения под административным надзором 7 раз привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Посников Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Посников Е.В., приговором Измайловского районного суда города Москвы от 28.06.2017 осужден по ч. 3 ст. 30 п.п. а,г ч. 2 ст. 161 УК РФ на срок х года х месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

31.10.2017 судебной коллегией Московского городского суда приговор Измайловского районного суда города Москвы от 28.06.2017 в отношении Посникова Е.В. изменен, назначенное наказание снижено до х лет х месяцев лишения свободы.

05.07.2018 Посников Е.В. условно-досрочно освободился из мест лишения свободы на не отбытый срок х месяцев х дней.

Вступившим в законную силу решением Измайловского районного суда города Москвы от 12.02.2020 Посникову Е.В. установлен административный надзор на срок 1 год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, с установлением на период административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в ОМВД России по району Измайлово города Москвы 1 раз в месяц, запрещении пребывания в определенных местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах).

28.02.2020 Посников Е.В. поставлен на профилактический учет отдела МВД России по району Измайлово города Москвы, срок административного надзора установлен до дата.

Посникову Е.В. были разъяснены его права и обязанности, связанные с административным надзором и вынесено предупреждение о недопущении нарушений правил административного надзора.

Вступившим в законную силу решением Измайловского районного суда города Москвы от 19.02.2021 Посникову Е.В. продлен административный надзор на срок шесть месяцев, т.е. до дата, а также установлено дополнительное ограничение до окончания срока административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания или регистрации.

В связи с продолжением в период административного надзора допущения Посниковым Е.В. противоправных действий, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (допустил совершение административных правонарушений по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ), отрицательными характеристиками поднадзорного лица по месту жительства, вступившим в законную силу решением Измайловского районного суда города Москвы от 17.06.2021 Посникову Е.В. до окончания срока административного надзора, т.е. до дата, установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06часов 00 минут; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Вместе с тем, Посников Е.В. за время нахождения под административным надзором, злостно уклоняясь от административного надзора, характеризуясь отрицательно по месту жительства, в период с хх по хх допустил 7 административных правонарушений: по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ не истек, Посников Е.В. считается подвергнутым административному наказанию по трем административным правонарушениям, что не исключает возможность учета этих административных нарушений в качестве основания для продления административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 ФЗ-64, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ-64, а также разъяснений содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 ФЗ-64. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Суд, учитывая, что срок административного надзора в отношении Посникова Е.В. истекает дата, срок погашения судимости по основаниям ст. 86 УК РФ истекает дата, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, заслушав заключение прокурора Бузунова К.Ю., полагавшего, что заявление удовлетворению не подлежит, приходит к следующим выводам.

Поскольку Посников Е.В. судим за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, имеет не снятую и непогашенную судимость, срок погашения судимости истекает дата, в период административного надзора им совершено семь административных правонарушений, которые посягают на общественный порядок и направлены против порядка управления, в связи с чем, имеются основания, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора и в отношении административного ответчика, основания для продления срока административного надзора на шесть месяцев до дата и установления административных ограничений имеются.

Однако, в соответствии со ст. 272 КАС РФ вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с административным надзором, разрешается судьей незамедлительно. После принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных , и (или) , и (или) , и (или) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По аналогии с ч. 1 ст. 12 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны в числе прочего подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно материалам дела, продленный вступившим в законную силу решением Измайловского районного суда города Москвы от 19.02.2021 срок административного надзора Посникову Е.В. истекает дата, о чем административному истцу было известно.

Поднадзорное лицо - административный ответчик Посников Е.В., находясь под административным надзором, злостно уклонялся от административного надзора, характеризуясь отрицательно по месту жительства, в период с хх по хх, в который допустил х административных правонарушений: по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которых два первых из перечисленных составов совершены даты. Об указанных обстоятельствах административному истцу стало известно не позднее дата, из чего у ОМВД по району Измайлово города Москвы в соответствии с ч. 4 ст. 7 64-ФЗ возникло право обращения в суд с заявлением о продлении административного надзора не позднее дата, которым административный истец не воспользовался.

Настоящий административный иск подан в Измайловский районный суд города Москвы 23.08.2021, т.е. за х дней до истечение срока административного надзора. При этом в соответствии со ст. 272 КАС РФ у суда имеется двадцать дней на его рассмотрение при соблюдении установленного процессуального порядка.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего административного дела установленный вступившим в законную силу решением Измайловского районного суда города Москвы от 19.02.2021 срок административного надзора в отношении Посникова Е.В., т.е. дата, истек, в связи с чем с учетом заключения помощника Измайловского межрайонного прокурора города Москвы Бузунова К.И., продлению с установлением административных ограничений не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по району Измайлово города Москвы к Посникову Е.В. о продлении административного надзора с установлением административных ограничений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Е. Бадрак