Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе фио на постановление судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 27.09.2021, которым Фомин М.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма,

11.08.2021 полицейским-водителем ОВ адрес МВД России «Торжокский» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении фио

Дело передано на рассмотрение в Торжокский межрайонный суд адрес. В связи с поступившим ходатайством фио о передаче дела в суд по месту жительства, дело направлено в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Фомин М.В. просит судебное постановление отметить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Фомин М.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения фио, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, в соответствии с пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно , », », Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принимаются нормативные акты, направленные на снижение рисков распространения COVID-19.

Так Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", предписано в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со , Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134) лицам, находящимся на адрес, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Выполнение указанных требований Главного государственного санитарного врача РФ является обязательным для всех граждан в общественном транспорте.

Во исполнение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации приняты местные нормативные акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», постановления Губернатора адрес от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении повышенной готовности на адрес» и др., в соответствии с которыми граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в т.ч. при нахождении в транспорте.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по КоАП РФ как за нарушение обязательных, а также за нарушение дополнительных правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Данная правовая позиция изложена в ответе на вопрос №17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 11.08.2021 в 19 час. 00 мин. на пассажирской адрес железнодорожного вокзала по адресу: адрес, был выявлен гражданин Фомин М.В. без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиеническая маска, респиратор), который нарушил требования п.п.1 п.7 постановления Губернатора адрес от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении повышенной готовности на адрес».

Действия Фомина М.В. квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина фио в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 11.08.2021; фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении фио уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. При его составлении Фомину М.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью в документе, копия протокола ему была своевременно вручена. Данный процессуальный документ обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу. Оснований для признания его недопустимым доказательством у суда второй инстанции не имеется.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Фоминым М.В. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований РФ.

В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного фио административного правонарушения, состав которого является формальным.

Довод жалобы о нарушении судьей Измайловского районного суда г.Москвы правил подведомственности дела, поскольку Фоминым М.В. не заявлялось ходатайство о передачи дела в суд г.Москвы, полностью опровергается представленными в дело доказательствами, а именно письменным ходатайством фио от 11.08.2021 о передаче дела для рассмотрения в суд по месту жительства. Указанное ходатайство было рассмотрено судье Торжокского межрайонного суда адрес и определением от 19.08.2021 протокол об административном правонарушении был передан для рассмотрения в компетентный суд г.Москвы.

Административное наказание назначено Фомину М.В. в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных - КоАП РФ, и является справедливым. Оснований для изменения назначенного наказания по доводам жалобы, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

Постановление судьи Измайловского районного суда от 27.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Фомина Михаила Владимировича оставить без изменения, жалобу фио – без удовлетворения.