Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2021-013950-56

№ 2-5806/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 02 декабря 2021 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ... при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5806/21 по иску Смоленской Надежды Васильевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об обязании включить периоды в стаж, установить пенсию, начать выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Смоленская Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, указав, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 327602/20 от 15.05.2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Между тем, истец полагает указанное решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес незаконным, поскольку ответчиком в специальный страховой стаж необоснованно не были включены периоды работы истца:

-в Борово-Гриневской средней школе в должности учителя (отпуск по уходу за ребенком) с 01.10.1994 г. по 31.12.1996 г.;

-в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» в должности учителя с 03.09.2012 г. по 16.12.2012 г.;

-курсы повышения квалификации: с 21.01.2008 г. по 15.02.2008 г.; с 12.05.2014 г. по 30.05.2014 г.; с 13.02.2017 г. по 28.02.2017 г.; с 27.11.2017 г. по 08.12.2017 г.;

Указанные периоды, по мнению истца, подлежат включению в специальный страховой стаж, в связи с чем истец просит суд обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес пересчитать стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения вышеуказанных периодов, назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

Истец Смоленская Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующая на основании доверенности, фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что 05.02.2020 г. Смоленская Н.В., 27. 07.1975 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 327602/20 от 15.05.2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца, продолжительностью 23 года 01 месяц 09 дней.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком, в том числе, исключены оспариваемые истцом периоды работы:

1) в Средней школе Борово-Гриневского в должности учителя (отпуск по уходу за ребенком) с 01.10.1994 г. по 31.12.1996 г.;

2) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» в должности учителя с 03.09.2012 г. по 16.12.2012 г.;

3) курсы повышения квалификации:

- с 21.01.2008 г. по 15.02.2008 г.;

-с 12.05.2014 г. по 30.05.2014 г.;

-с 13.02.2017 г. по 28.02.2017 г.;

-с 27.11.2017 г. по 08.12.2017 г.;

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» в должности учителя, пенсионный орган сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которого с 01.09.2000 г. в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включаются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не был включен ответчиком, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком может быть включен только до 06.10.1992 г.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации не были включены ответчиком, так как такие периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из содержания ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из положения п. 4 указанного постановления, период работы истца в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» с 03.09.2012 г. по 16.12.2012 г. может засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из трудовой книжки истца, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» 01.09.2012 г. она была принята на должность учителя-логопеда на 1,25 ставки.

Наименование учреждения «Школа» и наименование должности «учитель» соответствует утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Списку должностей п.1 и учреждений п.1.1, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при выполнении условий п. 4 Правил вышеуказанного постановления.

На момент осуществления трудовой деятельности истца в спорный период (с 03.09.2012 г. по 16.12.2012 г.) действовал Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», согласно п. 3 которого учителям-логопедам устанавливалась норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы.

Исходя из положений вышеназванных норм, период с 03.09.2012 г. по 16.12.2012 г., в который истец состояла в должности учителя-логопеда, подлежит зачету в период, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) истцом нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы-20 часов в неделю при условии, что работа осуществлялась не менее чем на 1 ставку.

В материалы дела представлена справка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» № 130, согласно которой за период с 01.09.2012 г. по 14.12.2012 г. норма рабочего времени (педагогической нагрузки) ... установленной за ставку заработной платы в должности учителя-логопеда составила 1 ставку и более.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается, что истец осуществляла трудовую деятельность в указанный период в должности учителя-логопеда на 1, 25 ставки, период с 03.09.2012 г. по 16. 12.2012 г. подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доказательств, подтверждающих, что истец не выполняла в указанный период норму часов педагогической нагрузки при выполнении работы на 1, 25 ставки, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. Напротив, материалами дела подтверждается выработка истцом полной ставки в указанный период.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (с 01.10.1994 г. по 31.12.1996 г.), паспортные данные, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Согласно представленной в материалы дела справки № 327 от 07.07.2020 г., Смоленская Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 02.10.1994 г. по 30.08.1995 г.

Исходя из того, что дата рождения ребенка-22.07.1994 г., период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 02.10.1994 г. по 31.08.1995 г. не может быть включен в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу п. 7 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5.

Между тем, из представленных в материалы дела справок, сведений, содержащихся в выписках из лицевых счетов, усматривается, что в период с 01.09.1995 г. Смоленская Н.В. осуществляла трудовую деятельность и получала заработную плату, работодателем отчислялись страховые взносы.

При таких обстоятельствах период с 01.09.1995 г. по 31.12.1996 г. подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с 21.01.2008 г. по 15.02.2008 г.; с 12.05.2014 г. по 30.05.2014 г.; с 13.02.2017 г. по 28.02.2017 г.; с 27.11.2017 г. по 08.12.2017 г., суд находит их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в периоды с 21.01.2008 г. по 15.02.2008 г.; с 12.05.2014 г. по 30.05.2014 г.; с 13.02.2017 г. по 28.02.2017 г.; с 27.11.2017 г. по 08.12.2017 г. истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, то есть по инициативе работодателя.

В указанный период истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

При таких обстоятельствах периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации- с 21.01.2008 г. по 15.02.2008 г.; с 12.05.2014 г. по 30.05.2014 г.; с 13.02.2017 г. по 28.02.2017 г.; с 27.11.2017 г. по 08.12.2017 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд обязывает ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес включить в специальный стаж ... дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 01.09.1995 г. по 31.12.1996 г.; с 03.09.2012 г. по 16.12.2012 г.; с 21.01.2008 г. по 15.02.2008 г.; с 12.05.2014 г. по 30.05.2014 г.; с 13.02.2017 г. по 28.02.2017 г.; с 27.11.2017 г. по 08.12.2017 г.

Таким образом, оценивая представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, при наличии учтенного ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес в бесспорном порядке периода 23 года 01 месяц 09 дней, при условии включения в стаж периодов работы истца с 01.09.1995 г. по 31.12.1996 г.; с 03.09.2012 г. по 16.12.2012 г.; с 21.01.2008 г. по 15.02.2008 г.; с 12.05.2014 г. по 30.05.2014 г.; с 13.02.2017 г. по 28.02.2017 г.; с 27.11.2017 г. по 08.12.2017 г. (всего 01 год 09 месяцев 27 дней) стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения- 05.02.2020 г., составит 24 года 11 месяцев 06 дней, что при требуемом стаже 25 лет не является достаточным для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

При этом, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту женщин, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 2020 год прибавляется 24 месяца.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости права на ее получение у истца не возникло.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об обязании включить периоды в стаж, установить пенсию, начать выплату пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в специальный стаж ..., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 01 сентября 1995 года по 31 декабря 1996 года, с 03 сентября 2012 г. по 16 декабря 2012 г., с 21 января 2008 г. по 15 февраля 2008 г., с 12 мая 2014 г. по 30 мая 2014 г., с 13 февраля 2017 г. по 28 февраля 2017 г., с 27 ноября 2017 г. по 08 декабря 2017 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2021 года.