Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3254/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 28 октября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ООО «Инвестсити», выступающей на основании доверенности, фио,

представителя Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО «Формула Фортуны», являющегося управляющей организацией ООО «Инвестсити», в лице его генерального директора фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес № 2593-ЗУ/9036176-21 от 25 мая 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестсити»,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес № 2593-ЗУ/9036176-21 от 25 мая 2021 года ООО «Инвестсити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем ООО «Формула Фортуны», являющегося управляющей организацией ООО «Инвестсити», в лице его генерального директора фио подана жалоба, в соответствие с доводами которой ООО «Инвестсити» предприняты все необходимые и возможные меры к оформлению земельно-правовых отношений, в связи с чем постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес № 2593-ЗУ/9036176-21 от 25 мая 2021 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание явилась защитник ООО «Инвестсити» фио, которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Представитель Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес фио в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы, поясняя, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Судья, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в адрес», использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 указанного Закона, формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п.п. 6 ст. 4 приведенного Закона, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Исходя из содержания п.п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона, основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости 16 апреля 2021 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По данным Росреестра, по указанному адресу сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 3 951 кв.м., кадастровый номер: 77:03:0003019:101. Земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены. На земельном участке расположено двухэтажное с подвалом нежилое здание общей площадью 1 057, 9 кв.м., кадастровый номер: 77:03:0003019:1198, находящееся в собственности ООО «Инвестсити» (запись о государственной регистрации права 77-77-03/049/2007-448 от 02 августа 2007 года). Вместе с тем, земельный участок площадью 3 951 кв.м., кадастровый номер: 77:03:0003019:101, расположенный по адресу: адрес, используется ООО «Инвестсити» для эксплуатации здания общей площадью 1 057, 9 кв.м., кадастровый номер: 77:03:0003019:1198, находящегося в собственности ООО «Инвестсити», расположенного по адресу: адрес, с нарушением установленных нормативно-правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, поскольку, согласно данным ЕГРН, право собственности на указанный земельный участок в установленном порядке ООО «Инвестсити» не зарегистрировано.

Ввиду изложенного, действия ООО «Инвестсити» квалифицированы ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения ООО «Инвестсити» указанного административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования № 9036176 от 16 апреля 2021 года; протоколом об административном правонарушении № 9036176 от 12 мая 2021 года; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования № 9036176 от 16 апреля 2021 года; актом обмера площади земельного участка № 9036176 от 16 апреля 2021 года, с приложением в виде схематического чертежа земельного участка и фототаблицы; информационными данными из Государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Инвестсити», а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО «Инвестсити» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, так как данная организация занимает и использует земельный участок площадью 3 951 кв.м., кадастровый номер: 77:03:0003019:101, расположенный по адресу: адрес, с нарушением установленных нормативными правовыми актами Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Выводы о виновности ООО «Инвестсити» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о предпринятых ООО «Инвестсити» действиях по оформлению прав на пользование земельным участком, в подтверждение чего суду предоставлены соответствующие документы, не могут являться основанием для отмены обжалуемого акта, поскольку факт использования ООО «Инвестсити» земельного участка, расположенного по адресу: адрес, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, из которых однозначно следует, что земельный участок используется ООО «Инвестсити» с нарушением установленных нормативными правовыми актами Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Каких-либо документов, являющихся основанием для занятия и использования земельного участка, ООО «Инвестсити» на момент проверки не имело, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что ООО «Инвестсити» приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

ООО «Инвестсити», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и адрес, предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

При таких обстоятельствах, факт совершения ООО «Инвестсити» вмененного административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.

Неустранимых сомнений, влияющих на принятое постановление должностного лица, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес № 2593-ЗУ/9036176-21 от 25 мая 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестсити» оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова