Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Короткова Е.С. Дело № 7-779/2022

РЕШЕНИЕ

21 января 2022 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Селиванова В.Ю. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2021 г., которым ИП Селиванов В.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2021 г. главным специалистом управы района Северное Измайлово г. Москвы ФИО в отношении ИП Селиванова В.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по 6.1 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Селиванов В.Ю. просит вышеуказанное постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в материалах дела доказательств его вины. Также указал на то, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела судьей районного суда.

Селиванов В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Селиванова В.Ю.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (, », », Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Мэром Москвы 05 марта 2020 г. принят № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», п. 5 утверждены к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу

Данными Требованиями в дополнение к требованиям, установленным настоящим указом, установить следующие обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в отношении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели), и их работников, исполнителей по гражданско-правовым договорам (далее - работники): использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц (п. 2.2.1 Требований); использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами (п. 2.2.2 Требований).

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов настоящего дела, 13 июля 2021 г. в 10 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, д. 68, корп. 1 должностным лицом управы района Северное Измайлово г. Москвы проведен осмотр помещений магазина «Икра» ИП Селиванова В.Ю.

По результатам обследования выявлено, что ИП Селиванов В.Ю., осуществляя торговую деятельность в магазине «Икра» по вышеуказанному адресу, в нарушение указанных требований Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. № 12-УМ допустил несоблюдение работниками Требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочем месте.

Действия ИП Селиванова В.Ю. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП Селиванова В.Ю. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра помещений с видеоматериалами к нему; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Селиванова В.Ю. и иными материалами.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Вывод судьи о виновности ИП Селиванова В.Ю. в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Селиванова В.Ю. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: вышеуказанных требований Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. № 12-УМ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП Селиванова В.Ю. имелась, доказательства принятия ИП Селиванова В.Ю. всех зависящих от нее мер по соблюдению названных выше требований заявителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП Селиванова В.Ю.

При таких обстоятельствах, действия ИП Селиванова В.Ю. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Селиванова В.Ю., в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о не извещении на составление протокола об административном правонарушении, опровергается письменными материалами дела. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, содержащее в себе уведомление на составление протокола об административном правонарушении на 12 августа 2021 года в 10 час. 00 мин. направлено заблаговременно по почте 13 июля 2021 года, 18 июля 2021 года – прибыло в место вручения, 19 июля 2021 года – неудачная попытка вручения, и 23 июля 2021 года получено адресатом, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082262675291 (л.д. 20-24).

При таких обстоятельствах, со стороны должностного лица, были предприняты все меры, направленные на уведомление привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

С учетом данных обстоятельств должностное лицо управы района Северное Измайлово города Москвы правомерно 12 августа 2021 года составил протокол об административном правонарушении, в отсутствии Селиванова В.Ю., в связи с чем нельзя признать нарушением прав заявителя на справедливое разбирательство по делу и защиту.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес заявителя заказным письмом, которому присвоен почтовый идентификатор 80082163523677. (л.д. 11).

Утверждение Селиванова В.Ю. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела 14 сентября 2021 г. судом первой инстанции, опровергается сведениями о направлении по адресу его места жительства судебной повестки заказным письмом: г. Москва, ул. Азовская, д. 9, корп. 2, кв. 209 (л.д. 36-37). Согласно сведениям почтового идентификатора 1457886240919229 августа 2021 г. почтовое отправление прибыло в место вручения, 30 августа 2021 г. имела место неудачная попытка вручения, 06 сентября 2021 г. почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.

Располагая такими сведениями, суд первой инстанции на основании ст. 25.1 КоАП РФ правомерно рассмотрел настоящее дело в отсутствие Селиванова В.Ю.

Ссылка в жалобе о нарушении ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ является несостоятельной, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств, объективно свидетельствующих о привлечении Селиванова В.Ю. за одно и то же административное правонарушение дважды.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. назначено ИП Селиванову В.Ю. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Назначенное ИП Селиванову В.Ю. административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией 6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом изложенного, оснований для признания назначенного ИП Селиванову В.Ю. наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Селиванова В.Ю. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова