Мотивированное решение

Дело № 2-5914/2021

77RS0010-02-2021-013259-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Семеновой Н.А.

при секретаре фио

с участием истца фио

представителя ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова Дмитрия Валерьевича к ГУ МВД России по адрес о оспаривании приказа, обязании изменить формулировку,

у с т а н о в и л :

истец Евдокимов Д.В. обратился в суд с настоящим иском к ГУ МВД России по адрес и просит признать процедуру его увольнения незаконной, признать незаконным и отменить приказ врио начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от 28.07.2021 №1783л/с «Об увольнении» из органов внутренних дел Российской Федерации; обязать ГУ МВД России по адрес изменить формулировку основания увольнения с п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органов внутренних дел Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) на п.4 гл.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (увольнение из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В обоснование требований указывает, что с 01.04.2002г. по 28.07.2021г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, последнее место службы 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес, замещаемая должность – инспектор группы организации службы, специальное звание – майор полиции. 02.08.2021г. в его адрес поступило заказное письмо из 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес, в которое было вложено представление к увольнению меня из органов внутренних дел Российской Федерации по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Основанием увольнения послужило заключение по результатам служебной проверки, проведённой 28.07.2021г. в отношении него руководством УГИБДД ГУ МВД России по адрес. Указывает, что с 26.07.2021г. был освобождён от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №3-6863 поликлиники №3 ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес», о чем было уведомлено непосредственное руководство 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес о его нахождении на амбулаторном лечении, с предоставлением листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №3-6863 поликлиники №3 ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес» по средством коммуникационного телефонного приложения «WhatsApp». Несмотря на это 26.07.2021г. в 16.19ч. ему позвонил врио командира 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио и сообщил, что в отношении него руководством УГИБДД ГУ МВД России по адрес назначено проведение служебной проверки и что мне необходимо явится в подразделение для дачи письменных объяснений. На данное требование истец пояснил подполковнику полиции фио, что находится на амбулаторном лечении и не может дать письменное объяснение, на что истцу было предложено должностными лицами 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес приехать ко нему домой для получения письменных объяснений. Указ0ывает, что проведение служебной проверки руководством УГИБДД ГУ МВД России по адрес было проведено без его письменных объяснений, что, по мнению истца, является нарушением требований п.30.1 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, утверждённого Приказом МВД РФ от 26.03.2013 №161, а именно, не были соблюдены права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка. Основанием к изданию приказа УГИБДД ГУ МВД России по адрес от 28.07.2021 №1783л/с «Об увольнении» послужило заключение по результатам проведения служебной проверки, таким образом, была нарушена процедура увольнения из органов внутренних дел. 26.07.2021г. истцом был подан рапорт на имя врио начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио об увольнении из органов внутренних дел РФ по п.4 гл.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Данный рапорт был зарегистрирован в канцелярии УГИБДД ГУ МВД России за №3/217717447121 от 26.07.2021г., однако, результат рассмотрения рапорта по существу истцу до сих пор не сообщён.

Истец Евдокимов Д.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, на удовлетворении настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по адрес по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, просил в иске отказать по мотивам письменного отзыва на исковое заявление, пояснил, что у ответчика имелись основания к увольнению истца, которые подтверждены результатами служебной проверки, порядок увольнения не нарушен.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;

члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;

другие лица, если это установлено федеральным законом.

В силу п.п.8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», Трудовой кодекс РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (часть восьмая статьи 11 ТК РФ).

При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции РФ, статьи 5 ТК РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 06.06.1995 №7-П разъяснено, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Из изложенного следует, что в отношении сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Положениями ст.12 и ст.27 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что на сотрудника полиции возлагаются обязанности по пресечению правонарушений и преступлений, знанию и соблюдению Конституции РФ и законов РФ, а также соблюдению установленных для сотрудников органов внутренних дел запретов и ограничений, связанных со службой в полиции.

Согласно п.1 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушением служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), либо неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (п.9 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.50 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также предусмотрено, что под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав, нарушение которых является нарушением служебной дисциплины (ст.ст.47, 49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка проводится служебная проверка.

Порядок и сроки проведения служебных проверок предусмотрены в Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 26.03.2013 №161.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, предусмотрено п.14 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ и п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.192 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарное взыскание за совершение им дисциплинарного проступка, в том числе, в виде увольнения.

Исходя из положений ст.192 Трудового кодекса РФ, под дисциплинарным проступком понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Порядок применения дисциплинарного взыскания предусмотрен положениями ст.193 Трудового кодекса РФ, согласно которым до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Общий порядок оформления прекращения трудового договора определен в ст.84.1 Трудового кодекса РФ, согласно которой, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В частности, перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», может быть проведена служебная проверка (ч.8 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 названного Закона, а также по заявлению сотрудника (ч.1 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела – не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч.6 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч.7 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного Закона может быть проведена служебная проверка (ч.8 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,).

Согласно ч.3 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч.4 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки.

Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (ч.5 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (ч.6 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (ч.7 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судом установлено, что майор полиции Евдокимов Д.В. проходил службу в органах внутренних дел в занимаемой должности инспектора группы организации службы 6 Отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес с 01.04.2002г.; действующих дисциплинарных взысканий не имеет.

Приказом ГУ МВД России по адрес от 28.074.2021 №1783л/с Евдокимов Д.В. уволен из органов внутренних дел по основаниям п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

28.07.2021г. врио начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес утверждена служебная проверка в отношении инспектора группы организации службы 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио

В ходе проведения служебной проверки выявлено следующее.

24.07.2021г. в 00.10ч. по адресу: Москва, пересечение Большого адрес и адрес, – произошло дорожно-транспортное происшествие с участием двух транспортных средств при следующих обстоятельствах: водитель Евдокимов Д.В., управляя транспортным средством марки марка автомобиля, государственный регистрационный знак Е222СА-199, совершил левый поворот без включенной дополнительной секции светофора, то есть совершил движение на запрещающий сигнал светофора, в результате чего произошло столкновение с транспортным средством марки марка автомобиля, государственный регистрационный знак В078КТ-197, под управлением фио На основании акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 24.07.2021 №АЗ-421, выданного Отделением медицинского освидетельствования на состояние опьянения №3 ГБУЗ «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес», у майора полиции фио установлено состояние опьянения. На основании данной информации 26.07.2021г. инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес лейтенантом полиции фио в отношении фио был составлен протокол №77 ФП 489406 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам служебной проверки было принято следующее решение: за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в нарушении пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 4 статьи 7 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ, подпунктов 6.3 и 6.6 пункта 6 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2020 года №460, за нанесение урона престижу, авторитету и репутации органов внутренних дел, доброму имени, высокому званию сотрудника органов внутренних дел, за пренебрежение предписаниями закона и нормативных правовых актов, соблюдение которых является прямой обязанностью сотрудника органов внутренних дел, а также за невыполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 4.2, 4.3, 4.4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного 01 мая 2012 года с начальником УГИБДД ГУ МВД России по адрес генерал-майором полиции фио, расторгнуть контракт и уволить из органов внутренних дел Российской Федерации инспектора группы организации службы б ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

Приказом ГУ МВД России по адрес от 28.07.2021 №1783л/с контракт с майором полиции Евдокимовым Д.В. был расторгнут, Евдокимов Д.В. уволен со службы в органах внутренних дел по основанию п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как установлено п.4 ст.7 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно подп. п.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен, в том числе, заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Разрешая спор, возникший между сторонами, суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе фио в удовлетворении заявленных требований, поскольку у ответчика имелись основания для его увольнения по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и был соблюден установленный законом порядок увольнения по указанному основанию, так как факт нарушения истцом служебной дисциплины и совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства и не был опровергнут истцом, до издания приказа об увольнении истца из органов внутренних дел ответчиком была проведена служебная проверка, в рамках которой истцом были даны объяснения по фактам вменяемого ему проступка, сроки применения дисциплинарного взыскания ответчиком были соблюдены.

Суд также учитывает, что при применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» работодателем было учтено предшествующее поведение истца, его отношение к службе и характер допущенного истцом нарушения служебной дисциплины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае законных оснований для признания незаконным приказа врио начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от 28.07.2021 №1783л/с «Об увольнении» из органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных ч.1, п.п.1, 3, 4, 8-12 и 16 ч.2 и п.п.1, 3 ч.3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Право выбора основания увольнения при наличии основания увольнения «за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел» (п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») сотруднику органов внутренних дел законом не предоставлено.

Таким образом, у ответчика отсутствовала обязанность по рассмотрению альтернативного варианта увольнения истца по выбранному им основанию (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), поскольку до момента подачи рапорта об увольнении Евдокимов Д.В. совершил поступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

На работодателя законом не возлагается обязанность рассматривать рапорт сотрудника об увольнении по собственной инициативе и удовлетворять его при наличии фактов, дающих основания для его увольнения по другим основаниям.

Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, достоверно установлен в ходе судебного разбирательства и истцом не оспаривался.

Проверяя доводы истца о нарушении порядка его увольнения, суд находит их несостоятельными ввиду следующего.

Ссылки истца на то, что его увольнение состоялось в период временной нетрудоспособности, не свидетельствует о незаконности увольнения, поскольку положения ч.12 ст.89 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают, что увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с п.п.1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, увольнение сотрудника внутренних дел по основаниям п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период его временной нетрудоспособности допускается.

Доводы истца о том, что служебная проверка проведена без его письменных объяснений, судом отклоняются, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что в период с 26.07.2021г. по 03.08.2021г. Евдокимов Д.В. освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, в связи с травмой и находился на амбулаторном лечении.

Как следует из заключения по результатам служебной проверки, 26.07.2021г. по адресу: Москва, адрес кабинет 3, – в присутствии врио командира 6 ОСБ ДПС ГИБДД подполковника полиции фио, заместителя командира 6 ОСБ ДПС ГИБДД подполковника полиции фио и инспектора 12 отдела УГИБДД старшего лейтенанта полиции фио был осуществлен телефонный звонок по номеру 8-926-275-99-33, принадлежащему майору полиции Евдокимову Д.В. В ходе состоявшегося телефонного разговора Евдокимову Д.В. предложено дать письменное объяснение, на что он ответил отказом ввиду освобождения от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, о чем был составлен соответствующий акт.

Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства, в связи с отказом явиться в подразделение для дачи письменных объяснений ему было предложено дать письменные должностным лицам 6 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес, проводившим служебную проверку, на дому, от чего истец отказался, сославшись на временную нетрудоспособность.

При этом, пояснить суду, что явилось препятствием для дачи письменных объяснений, истец не смог.

В соответствии с п.1 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего трудового распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предусмотренных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.адрес, судья

решил:

в удовлетворении исковых требований Евдокимову Дмитрию Валерьевичу к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене приказа от 28.07.2021№1783л/с, об обязании изменить формулировку основания увольнения с п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации на Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Измайловский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательно форме изготовлено 13 декабря 2021 года.

Судья Н.А. Семенова