Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3183/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 18 октября 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием Фос А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Фос А.А. на постановление эксперта (контролера) 2 категории 7-го отдела ОКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» № 1264544 от 29 июля 2021 года в отношении Фос Алены Андреевны,

установил:

указанным постановлением Фос А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, Фос А.А. подана жалоба, в соответствие с доводами которой должностным лицом нарушены ее (заявителя) процессуальные права, в связи с чем постановление эксперта (контролера) 2 категории 7-го отдела ОКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» № 1264544 от 29 июля 2021 года просит отменить.

Фос А.А. в судебное заседание явилась, жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Судья, выслушав заявителя, допросив в качестве свидетелей эксперта (контролера) 2 категории 7-го отдела ОКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио и фио, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

КоАП адрес предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного , с использованием транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в соответствии с , , которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно , , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего , исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и на основании которого, на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Также того же Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ, в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения, с 12 мая 2020 года на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу; с 25 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели); с 01 июня 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе, в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему Указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки) (в редакции Указа Мэра Москвы от 06 октября 2020 года).

При этом, в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона Федерального от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане и организации были оперативно и достоверно информированы органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления через средства массовой информации, и по иным каналам о необходимости соблюдения режима повышенной готовности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 29 июля 2021 года в 12 час. 12 мин. по адресу: адрес, Фос А.А. в нарушение Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" находилась в трамвае, следовавшему по маршруту 11, бортовой номер 31062, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Указанными действиями Фос А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное КоАП адрес.

Изложенные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № 0170843 от 29 июля 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вмененного Фос А.А. правонарушения, фотофиксацией административного правонарушения, на которой запечатлена Фос А.А. без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей эксперта (контролера) 2 категории 7-го отдела ОКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио и фио, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, подтвердивших изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении обстоятельства, пояснив, что 29 июля 2021 года в 12 час. 12 мин. в трамвае № 11 по адресу: адрес, была выявлена Фос А.А., осуществлявшая безбилетный проезд в транспорте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в связи с чем в отношении Фос А.А. были составлены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 10.1 КоАП РФ, при этом Фос А.А. отказалась от подписания как постановлений, так и соответствующих протоколов об административных правонарушениях, о чем экспертом (контролером) 2 категории 7-го отдела ОКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио были сделаны соответствующие записи. Кроме того, в доводах жалобы и судебном заседании Фос А.А. также не отрицала факт своего нахождения в трамвае без средств индивидуальной защиты органов дыхания, пояснив, что маска у нее имелась при себе, однако в связи с разговором по телефону она забыла ее надеть.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, действия Фос А.А. обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями КоАП адрес.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую юридическую оценку действиям Фос А.А., и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, и виновности Фос А.А. в его совершении.

Утверждения заявителя о нарушении процессуальных прав своего объективного подтверждения также не нашли, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении обжалуемого постановления Фос А.А. разъяснены положения Конституции РФ и права, предусмотренные КоАП РФ, однако от подписи в подтверждение указанных обстоятельств Фос А.А. отказалась, о чем должностным лицом ГКУ «Организатор перевозок» сделаны соответствующие отметки. Изложенные обстоятельства подтверждены и показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей фио и фио, оснований не доверять которым, как указано выше, не имеется.

В этой связи необходимо отметить, что по смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснений, подписания составленных в отношении него процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Таким образом, нежелание лица расписываться в составленных в отношении него процессуальных документах и получать их копии не относится к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу об административном правонарушении, и не может служить основанием для пересмотра соответствующего постановления.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что каких-либо нарушений требований действующего законодательства, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не усматривается.

При этом то обстоятельство, что на момент фиксации правонарушения заявитель, согласно доводам жалобы, была здорова, не освобождало её от необходимости соблюдения требований Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ.

Наказание в виде административного штрафа в размере сумма Фос А.А. назначено в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлеченного к административной ответственности лица, его имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения Фос А.А. назначенного наказания суду не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела наложенный на заявителя административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление эксперта (контролера) 2 категории 7-го отдела ОКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» № 1264544 от 29 июля 2021 года в отношении Фос Алены Андреевны оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова