Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Короткова Е.С.

Дело № 7-19520/21

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2021 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Алиджановой К.С., поданную на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 07 сентября 2021 года, которым ООО «МВМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

*** главным специалистом Департамента торговли и услуг города Москвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 6.1 КоАП РФ в отношении ООО «МВМ» (далее также Общество).

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Алиджанова К.С. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе недоказанность наличия в действиях Общества вмененных ему в вину нарушений; отсутствие правил нанесения разметки; допущенные нарушения ст. 27.9 КоАП РФ при проведении осмотра помещения; суровость назначенного наказания.

Законный представитель Общества, защитник Алиджанова К.С. в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Исходя из положений , , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с , Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принят Указ Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 25 сентября 2020 г. № 92-УМ), пунктом 12.2 которого на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Как следует из материалов дела *** в 13 час. 04 мин. при проведении должностным лицом Департамента торговли и услуг г. Москвы мероприятия по проверке соблюдения обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории города Москвы режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установленных Указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ установлено, что в помещении магазина «***», принадлежащего ООО «МВМ», расположенного в торговом центре «***» по адресу: адрес, д. ***, отсутствует специальная разметка, обеспечивающей соблюдение посетителями и работниками магазина социальной дистанции.

Указанные действия ООО «МВМ» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра с фотоматериалом к нему; видеозаписью; устными показаниями свидетеля фио; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО «МВМ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного 20.6.1 КоАП РФ. Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам КоАП РФ.

Довод жалобы о наличие в торговом помещении магазина «***» разметки несостоятелен, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами, в частности фотоматериалом и видеозаписью, из которых очевидно усматривается отсутствие специальной разметки на полу в торговом помещении в проходах для покупателей между стеллажами с товарами.

Не смотря на отсутствие каких-либо рекомендаций по нанесению разметки, она как и наглядная информация должна быть размещена по всей территории торгового зала, куда имеют доступ покупатели и работники супермаркета; соблюдение покупателями и работниками магазина требований дистанцирования является внутренним организационным вопросом Общества, на которого Указом Мэра № 12-УМ от 05 марта 2020 г. возложена обязанность по обеспечению соблюдения гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Довод жалобы о допущенных должностным лицом префектуры нарушениях при осмотре помещения, в частности, его проведение в отсутствие представителя Общества и понятых нельзя признать состоятельным.

Как следует из материалов дела, осмотр помещения магазина «***» как мера обеспечения производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренная КоАП РФ, в данном случае должностным лицом префектуры не осуществлялся, а проводился визуальный осмотр помещений, который является самостоятельным процессуальным действием, не регламентированным Российской Федерации об административных правонарушениях и не требующим участия понятых при его совершении.

Указанное согласуется с положениям КоАП РФ, устанавливающим, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Учитывая, что документальное оформление выявленного при непосредственном обнаружении нарушения должностным лицом никак не регламентировано как внутренними нормативными документами префектуры, так и КоАП РФ, оформление выявления признаков правонарушения в виде протокола осмотра не свидетельствует о том, что в отношении Общества применялась соответствующая мера обеспечения производства по делу.

Таким образом, соблюдение требований ст. 27.8 КоАП РФ, в том числе участие представителя юридического лица, не требовалось.

Вопреки доводу жалобы собранные по делу доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, добыты без нарушения процессуальных требований названного , оснований для признания их недопустимыми не установлено.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленными судьей районного суда фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что не может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого судебного акта.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «МВМ» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного 6.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «МВМ» в пределах санкции 6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями , 3. и КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, в том числе по приведенным в жалобе доводам, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «МВМ» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь - 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 07 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МВМ» оставить без изменения, жалобу защитника Алиджановой К.С. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина